为了落实乳制品生产企业质量安全主体责任，规范乳制品生产质量安全生产行为，日前，黑龙江省食品药品监督管理局特制定了黑龙江省《乳制品生产企业实施质量受权人制度的指导意见(暂行)》，并要求乳制品生产企业在2014年7月1日前全面实施。《制度》提出，生产企业法定代表人是乳制品质量安全的第一责任人，质量受权人是具有相应专业技术资格和工作经验，由生产企业法定代表人授权后上报省食品药品监督管理局，独立履行质量安全监督管理职责的企业质量负责人。
《制度》规定，受权人应建立和完善本生产企业质量管理体系，并对该体系进行监控，确保其有效运作。对每批物料及成品放行的批准、质量管理文件的批准、关键工艺参数的批准、批生产记录的批准、企业标准和物料及成品内控质量标准的批准、不合格品处理的批准、产品召回的批准有行使决定权。
《制度》指出，受权人要全面汇总产品质量安全信息，定期召开产品质量安全分析会和年度质量安全回顾分析会，对产品的安全性和质量稳定性进行系统分析，查找并消除安全隐患；定期组织企业开展质量保证体系的内审工作；组织处理重大质量事故和严重不良事件，查找原因；定期或根据实际情况向企业负责人、法定代表人或董事会汇报质量管理情况，提示质量安全信息；组织制定对本生产企业产品质量安全监测和报告制度，建立和完善产品售后不良反应情况的搜集、分析和处理机制。
《制度》要求，受权人可参与对质量、检验等部门的关键岗位人员的选用，对生产关键岗位人员具有建议权，其他对产品质量有关键影响的活动可以行使否决权。未经受权人或转受权人的批准，生产企业不得放行成品(包括基粉)。同时，受权人行使相关决定权、否决权及相关事项决策和处理过程中，应有明确的记录(会议纪要、批准审核、文件会签、或信息系统操作记录等)，并存档。
