郑风田介绍说,美国养牛业经过大规模的兼并重组,行业四大巨头所占份额达到70%—80%以上,虽说“牛周期”就少见了。但寡头垄断出现后,消费者更难吃到便宜肉。
焦点3如何调控? 巧用金融工具分担风险
尽管当前国内生猪养殖业已经连续处于亏损区间,但目前国内母猪补栏与存栏仍处于严重过剩。
与前几轮“猪周期”不同,由于产能淘汰节奏变慢,此轮生猪行情或将恢复缓慢,“这一波周期回暖非常缓慢,下半年起情况才会略有好转。”高观说。
业内人士认为,要破解当前生猪产业局面,需要培育并释放公众的消费需求,确保经济持续健康发展。曾勇庆认为,当前城市居民对于猪肉的消费需求已经趋于饱和,但我国9亿农民的猪肉消费需求仍存较大潜力。
纵观近年来的农产品市场,除了猪价波动,“蒜你狠”“姜你军”等价格剧烈波动现象频发,如何加快推进农业现代化,尤其是农业信息化建设和加快农产品期货平台建设,已经成为摆在有关部门和地方政府面前的重大改革课题。
为应对“猪周期”问题,政府政策导向正悄然发生变化,政府更加注重市场调节的力量,直接干预渐渐淡出。
国家发改委建议,广大养殖户根据市场价格变动情况,继续合理调整养殖结构,以充分发挥市场调节和政府调控的合力,尽快恢复生猪生产和市场平衡。
“为了平稳猪肉价格,要充分发挥国家收储的作用。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。她建议,除了增加中央冻猪肉储备规模外,商务部还可以采取财政贴息政策,鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备,扩大猪肉深加工规模;增加发放临时饲养补贴等方式,稳定市场。
专家指出,要想从根本上破解“猪周期”难题,还需要发展标准化规模养殖,实行订单生产,实现养殖户和加工企业的紧密对接。此外,政府为散户提供有效的服务,建设高度透明的市场信息披露机制,辅助以猪肉收储、生猪保险(放心保)(放心保)、疏通销售渠道等扶持措施。
业内人士建议,国家可考虑给予养猪户一定比例的贷款贴息,降低他们的利息负担。另外,在具体实践中还可将相关金融政策进行打包组合,比如推出“贷款贴息+政策性保险+牲畜活体抵押”组合,让政府出“小钱”进行引导,保险公司、银行等相关各方各司其职、共担风险,按照市场规律运作“挑起大梁”。
“破解"猪周期"困局,需要政府创造条件,让每一个市场主体按照市场经济规律进行博弈和整合,从而达到资源最优化配置,这也是我国生猪产业实现长远发展的正确方向。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。