国内外供应量增加
业内人士反映，由于国内牛奶供应能力释放、节后牛奶消费需求量减少、“洋奶”进口量增加等因素，缓解了2013年以来国内生鲜牛乳供应紧张局面，牛奶价格趋于稳定。
中投顾问食品行业研究员简爱华认为，牛奶此番降价与国内产能开始释放有关。“2013年以来的生鲜乳涨价潮让奶农看到了利益，一些有实力的养殖户会扩大奶牛养殖规模，经过半年时间，新增产能开始释放，逐步显现出对生鲜牛乳供应的补充作用。 ”简爱华说。
还有业内人士认为，牛奶价格止涨企稳与春节过后消费需求量减少有关。胡智胜告诉记者，春节前消费者集中消费乳制品，乳品企业踊跃备货，一度将牛奶价格推至高位。以山东为例，原奶收购价格最高的地区已经超过每公斤6元，远远高出国际牧场联盟公布的国际平均奶价。但节后牛奶消费量回归正常，牛奶价格出现一定的回落。
“当前，新西兰等我国主要的乳制品进口国新一年的进口配额开闸，大量‘洋奶’涌入有力地补充了乳品企业所需的原材料。 ”潍坊市奶业协会会长秦贞福说，这意味着在符合行业标准的前提下，国内乳企将尽可能多地使用国外奶源，从而降低对生鲜牛乳的需求，2013年的 “抢奶”“奶荒”状况得到缓解。
困局待解
“价格牵两端，一端消费者，一端生产者。 ”专家认为，牛奶价格过高或者过低都不利于整个行业持续健康发展。近年来，“牛奶降价—杀牛倒奶—奶荒—牛奶涨价—奶农买牛—牛奶过剩-牛奶降价—再杀牛倒奶”的循环已发生多次，如何确保牛奶价格处于合理区间十分重要，需要政府、协会、市场等多方共同努力。
“对于牛奶价格的涨跌，政府不要直接插手，应该交由市场去自发调节。政府的作用是当好规则制定者和监管者。 ”胡智胜说，政府应及时完善相关法律法规，确保生产者、消费者、乳制品企业等相关各方按照既定游戏规则办事，一旦发现违规者就要及时惩处。
田丙申认为，当前畜牧产业“两头弱，中间强”现象较为普遍，即生产者和消费者较为散弱，乳制品企业较为强大，三者市场地位并不对等。下一步应进一步做大做强消费者协会和生产者协会，让它们与乳制品企业充分进行市场博弈进而形成合理价格。比如在“奶贱伤农”时，生产者协会可引导奶农缩小养殖规模，同时将奶农组织起来，“抱团”与乳制品企业进行议价，从而保护奶农利益。
还有专家认为，要进一步发挥保险机制在稳定价格和相关方利益中的作用。可以试点并推广牛奶价格保险，一旦在保险期内牛奶价格的平均值低于一定价格，保险公司就对差额部分给予奶农赔付，政府也可以拿出资金进行保费补贴。
新华社记者／叶 婧/潘林青
