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香港“限奶令”
近年来，香港成内地消费者购买奶粉的首选之地。由此出现了大批“水客”从香港采购奶粉，运往内地售卖的产业链。为了应对香港市场婴儿奶粉脱销的情况，打击水货客把大量婴儿配方奶粉从香港供应链中带出境。香港2013年3月1日起实施限奶令，涉及深港两地宝宝的口粮，甚至影响到更多内地宝宝。
●事件回放
近年来，由于内地婴儿奶粉出现质量问题，消费者对其信心下降，对香港婴儿奶粉的需求量大增，大量水客从香港倒卖婴儿奶粉到内地，香港出现“奶粉荒”。为了保障香港本地婴儿的需求，打击水客，2013年3月1日，港府颁布实施了《2013年进出口(一般)(修订)规例》，根据该法例，离开香港的16岁以上人士每人每天不得携带总净重超过1 .8公斤的婴儿配 方奶粉，俗称“限奶令”。法例实施至今，由于压力测试显示，奶粉供应链仍有缺陷，因此何时撤销尚未有定数。
水客搬空香港奶粉 港府修例限奶
水客运奶粉之风愈演愈烈，近一两年来，每到国庆、春节等时期，香港都会遭遇严重的“奶粉荒”，市面上主流热门的奶粉品牌“一罐难求”。除了水客，内地旅客也是抢购奶粉的主力军。“奶粉荒”引起了香港家长的严重不满，香港的妈妈们认为，是水客“搬空”了香港的奶粉，造成香港宝宝无奶可喝，她们要求港府保障香港宝宝能够有足够的奶粉。
港府在2013年2月7日公布咨询文件。2013年3月1日起，香港《2013年进出口(一般)(修订)规例》正式实施，任何人士除非获发出口许可证，否则不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。为容许作私人用途，年满16岁的离港人士可携带净重不超过逾1.8公斤(约两罐)的配方奶粉，每24小时只准带奶粉一次。违例者可被罚款50万元及监禁两年。
这一条例被内地消费者称为香港史上最严的“限奶令”。
限奶令打击水客 催生随手带奶粉
“限奶令”实施以后，取得了一定的效果。实施当天，香港海关截破10宗违规个案，拘捕10人。不过，虽然港府在过境大堂的显眼处都贴上了关于限奶令的宣传海报，但仍不免有“误伤”。
2013年3月15日，从南京到香港旅游的黄女士，出境时携带了4罐俗称米糊的“奶米粉”产品，被香港海关人员以超额带奶粉为由扣查。黄小姐当时赶飞机回程，匆匆接受了处罚，但将此事在网络上讲述后，引发了媒体舆论讨论。南都对此第一时间跟进报道，随着事件的发酵，不少购买奶粉米而被检控的市民纷纷向南都投诉。随后，香港海关发表声明，承认海关人员执法时有误解，经调查后证实奶米粉并非管制范围，已撤销检控并退还保释金和被扣留的货物。随后，食物及卫生局局长高永文接受南都记者采访时，谈对此事和限奶令的看法。此事引起香港立法会和社会各界的讨论。外界认为，法规对“配方粉”的界定模糊，是造成“错判”的原因。
“限奶令”打击了职业水客，却令兼职水客遍地开花。从香港归来，随手带两罐奶粉，过关后随即转手即可赚至少40元！限奶令实施1个月后，南都记者发现，市场对“限奶令”见招拆招，香港、内地市民过关随手带奶粉，内地水货商在关口收货，这引起了内地和香港各界高度关注。深圳海关当时表示，旅客随手带奶粉过关的行为并未违反深港双方的相关规定，且目的难以确认，所以难以进行定性难以制止。
2013年4月10日，海关总署发言人表示将限制和打击日旅客从香港“随手带奶粉”在口岸售卖给水货商赚取差价的行为。此外，为加强打击水客走私活动，海关总署与公安部明确了“当天多次往返旅客”范围，进一步强化水客走私治理工作三项措施。其中包括限制有严重违法记录的内地水客来往港澳签注、加强对“当天多次往返旅客”监管。
压力测试效果不好 港府升级限奶令
在限奶令颁布之后，引起了巨大的争议。除了内地旅客对该法规感到不满的同时，香港的商家也认为限奶令违法了香港自由贸易的原则。香港特区政府政务司司长林郑月娥解释说，当局早前看到很多香港本地母亲为购买婴幼儿奶粉感到不安和焦虑，所以迫不得已修订《出入口条例》，限制奶粉出口，该条例并非针对内地人士，做法也并非激烈。
限奶令何时撤销成为关注的焦点。港府一直强调，对于限奶令不会设“日落条款”(条例撤销的时间)，以免给水客造成错误的信号。香港食物及卫生局局长高永文表示，限带婴幼儿奶粉出境的措施是要确保本地父母能为婴幼儿购得足够配方奶粉，有关方面在适当时候才会考虑是否撤销这措施。当符合4个条件时，包括香港整体奶粉供应充足、订购热线完善、零售点有效补货及可以接受订货，港府才会考虑是否撤销限带奶粉出境的措施。
去年国庆期间，港府委托顾问公司在10月进行的奶粉供应压力测试，香港食物及卫生局局长高永文透露压力测试结果并不理想，暂时不考虑撤销限奶令。由于春节又是奶粉需求高峰期，高永文表示，即使有了限奶令，港府仍然要从3方面确保奶粉供应。包括：完善婴幼儿奶粉供应链；继续维持奶粉出口限制的安排；加强打击就配方奶粉进行的水货走私活动。限奶令何时撤销仍未有定论。
对水客的打击在继续，今年1月初，香港海关在罗湖口岸采取特别行动，侦破64宗涉及携带超额婴幼儿配方奶粉个案。行动中共拘捕64人，年龄介于19至81岁，查获468盒及68罐配方奶粉，共450公斤奶粉，海关表示，涉案人士很可能是有组织犯案。
同时，港府还在2014年初对限奶令进行升级，除每人离境不可携带超过1.8公斤三岁以下婴幼儿配方奶粉外，通过快递方式运送过量奶粉离港也将被禁止。 南都记者 吴怿
●南都态度
限奶令从酝酿到出台、到实施，南都全程关注并跟进报道，并对实施过程出现的新问题、新现象进行了报道和跟踪。促成港府回应，并对实施过程中细节的改进。只是以内地市场之大，只有700万人口的香港，又怎能满足内地这一庞大市场的需求？其结果只能是扰乱了香港的供应链，引起奶粉荒，港人抗议也是在情理之中。因此，限奶令只是无奈之举，是应对措施里面的下下策。反观之，让内地宝宝有足够奶粉喝的办法并不是香 港 撤 销 限 奶令，而是内地婴儿奶粉能够重塑消费者的信心。
