即使因为受益于振兴人参产业规划等因素的影响，近几年来我国人参价格持续走高，但回顾过往，在中韩两国的人参贸易中，主动权一直掌握在韩国一方。谈到中韩在人参贸易上的“较量”，中国医药保健品进出口商会中药部副主任于志斌说，“可能根本谈不上‘战争’”，因为中国的人参产业发展比韩国差的太多了。”
韩国：举国“造参”掌握价格话语权
韩国举国“造参”政策，使其掌控了人参市场的话语权，从而使中国的参农沦落为难以享受人参产品附加价值的原材料生产者。韩国不仅大力宣扬“高丽参”的品味品质，还不遗余力的将其包装成人参“发源地”和“宗主国”。
据媒体报道，实际上，韩国人参产量不及中国的十分之一。一直以来，韩国人都是从中国买来人参原料，加工后以成本价格的十几倍甚至几十倍销售到欧美、东南亚，同时也大量返销中国。“韩国的品牌战略，让他们尝到了大甜头，却让中国参农吃尽苦头。”于志斌说。
韩国采取多种方式影响人参市场的事例，也曾屡屡见诸报端。
比如，2010年时，参价曾一度上涨，这让中国参农高兴了一把，但很快就被掌控市场话语权的韩国客商将价格打压下去，2011年，参价持续走低。
“一般情况下，韩国来华采购人参人员习惯聘请当地中国人代为收购人参，然后再以不同方式出口运回韩国。2010年，中国人参市场价格上涨，这让韩国购买人参的成本大幅增加。2011年9月，不少此前向中国参农支付了部分收购预付款的韩国商人，突然以‘农残超标’为理由，拒绝收购中国人参，这让中国市场，尤其是参农产生了极大的恐慌心理，以至于人参价格出现快速回落。”吉林省一位当地小型参企的老总说。
中国：“产量大国产业小国”的尴尬
中国的人参产量占全球的70%，其中吉林省的人参产量占全球的60%左右。然而，占绝对优势的产量和出口，给中国带来的却是“产量大国、产业小国”的尴尬。
据悉，尽管中国的长白山人参栽培面积和总产量为韩国高丽参的三倍，但其总产值却只有高丽参的二十分之一。一直以来，韩国人从中国买来人参原料，加工后以成本价格的十几倍甚至几十倍卖到欧美、东南亚，还大量返销给中国。
据了解，1988年以前，由于没有大面积种植，人参尚属稀缺商品，中国人参出口平均价格曾经达到每公斤40～50美元左右。自上个世纪90年代以来，由于人参种植面积盲目扩大，人参出口价格大幅下跌，平均价格基本维持在每公斤10美元的水平。2000年，国内人参产量达到一个顶峰，但价格却一落千丈。当年的人参出口平均单价下落到了每公斤6.69美元。以至于有一种说法：人参还没有萝卜值钱。
人参“战争”：政策之力是否能够扭转乾坤？
为重夺我国人参产业在国际市场上的话语权，改善我国人参产业现状，中国政府也开始积极规划。
比如，吉林就专门成立了“振兴人参产业推进领导小组”，并于2011年4月出台了《关于加快人参产业发展的意见》。
2002年，卫生部发通知将人参被列入了《可用于保健食品的物品名单》。
随着政府力量积极介入人参战争，政策之力能否扭乾坤，追赶并超越韩国？中国医药保健品进出口商会中药部副主任于志斌表示，“具体时间不好说，但前景是乐观的”。
