2009年颁布实施的《食品安全法》将进行修订。国务院法制办公室近日就《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》公开征求意见。《送审稿》提出，食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建今日做客中新网视频访谈时表示，上述规定目的在于着力整顿婴幼儿配方奶粉市场，进口乳制品在管理当中还要进一步清晰化。
张永建称，征求意见稿中提到婴幼儿奶粉不得贴牌、分装。因为在我国奶粉生产当中，存在着以下两种情况：一种情况是国外企业在国内建立奶源基地，通过多种方式重组、建立自己的基地，然后品牌回销到国内。另一种情况是行业里面俗称的"大包粉"，进口以后再去贴牌和分装，媒体管这种情况叫"穿黄马甲"，以上情况正在治理整顿过程当中。
张永建表示，中国现有的资源能力不可能支撑如此庞大的消费群体喝奶，也就是说从国外进口乳制品是一个必然，而因此产生的问题在管理当中还要进一步清晰化。同时，张永建认为，这几年很多中国乳企"走出去"，收购国外好的乳企，是很积极的现象。
