近年来，随着人们收入水平的提高，以及居民消费结构不断改善，对乳畜产品的需求增长强劲不断加大。
随着“四化同步”的深入推进，畜牧业面临着难得的发展机遇。未来一段时间，我国每年新增人口约600万人，农村人口城镇化数量约1000万人，畜产品消费需求仍将呈刚性增长。国家对畜牧产业高度重视，不断加大资金扶助补贴和政策支持力度，同时加强检验检疫管理，严控食品安全，也为畜牧业发展提供了更为良好的政策环境和市场环境。
当然，面临的问题同样不容忽视。当前我国畜牧生产中，小规模低水平的散养方式仍占相当大的比重；畜产品质量安全监管机制不健全，食品安全事件频发；重大动物疫病防控形势依然严峻，大规模疫情屡有爆发；随着畜牧业加快发展，草场资源限制开发，饲料粮需求速度将高于国内粮食预期增量，人草畜矛盾突出；畜禽养殖污染严重、处理成本偏高，规模养殖用地难、用工难等。这些问题，对畜牧业进一步的健康发展提出了新的要求。因此，转变畜牧业发展方式，提升畜产品有效供给和质量安全已经成为社会共识。
优化畜牧业区域布局。按照“稳定牧区、发展农区”的思路，促进优势区域畜产品生产，将生猪和家禽生产向粮食主产区集中；肉牛肉羊生产坚持农区牧区并重，以牧区与半农半牧区为主要繁殖区，粮食主产区集中育肥，着力提高牛羊肉自给能力。
推进畜牧业生产方式转变。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推进畜禽标准化规模化养殖。对畜禽养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡规模养殖场（小区）基础设施进行标准化建设，以畜禽标准化规模养殖为抓手，以农牧结合、适度规模为基础，加大政策扶持力度，强化科技支撑。
注重发展乳畜生产服务业。抓好畜禽圈舍、水电路、畜禽标准养殖档案饲养与环境控制等生产设施设备建设。大力发展畜禽良种育种、配方繁育、科学饲养等领域的生产技术研发。积极开展畜禽乳制品流通服务，大力发展乳制品、生鲜肉制品冷链物流。稳步扩大生猪、奶牛等政策性农业保险试点范围，探索建立适合我国国情的畜牧业政策性保险体系，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力。
建立健全畜牧业监测预警及宏观调控机制。逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统，强化形势分析研判，完善信息发布服务和预警机制，引导养殖户合理安排生产，防范市场风险。加强乳畜产品质量安全检测，重点建设国家级生鲜乳质量安全检验检测中心、区域级和省市级生鲜乳质量安全检验检测中心和县级生鲜乳质量检验监督站，改善基础设施条件。
