9月26日，多位市场乃至政府人士在第六届国际玉米产业大会上直言，临时收储政策已经严重干扰到了玉米等粮食价格的自身运行轨迹，长此以往，即便有玉米期货护航，中国农产品定价权距离国际化仍将渐行渐远。
“期货交易是一个非常好的工具，通过借助国内大连商品交易所的玉米期货，我们很好地规避了政策等系统性风险。但是，受国家临储政策干扰，国内外玉米价格开始出现倒挂，内外价差加剧，市场层面对玉米价格的走势已经越来越难以判断了。”国内某大型饲料企业负责套期保值交易的管理人员告诉《中国经营报(博客，微博)》记者。
库存承压在于价格虚高
国内玉米产量在今年实现了“十年增”，但是其需求低迷，价格走势“跳出”了市场运行规律。
据国家统计局数据显示，2013年我国玉米种植面积提高了4.1%，而2012年全国玉米产量为20562万吨，较2010年增产1284万吨，同比增长6.66%。
玉米的增产与需求背道而驰。据了解，2012年“塑化剂”风波让酒类行业对食用酒精的需求大大缩水；2013年初，“黄浦江浮猪”事件又给饲料行业当头一棒，这使得在2012年玉米的库存整体消化不良。
此外，国内燃料乙醇的生产对玉米需求也不见起色。“受国家政策影响，燃料乙醇的生产规模变化不大。外加近两年受国家取消出口退税影响，酒精出口量降低幅度较大。”来自东北的玉米经销大户张先生向记者表示。
他认为，受国家政策打压，乙醇厂不能满负荷生产，产能上不去，最终导致玉米库存加剧。“下游需求终端受困于政策诱发的高价因素，直接导致国内玉米库存居高不下。
多位分析人士向记者表示，玉米库存承压，急需下游消化。但事实上，价格高企不下，下游根本不敢跟进。记者注意到，从2013年6月份国家启动了玉米跨省移库，表明了玉米主产区库存已经达到饱和，无法再承受本轮的临储任务。
上述张先生也表示，目前玉米的跨省移库完成量不足500万吨。因此玉米库存承压将直接影响本轮玉米的临储收购价格。
一家来自海南、从事食用酒精生产的大型一体化生物化工厂的负责人表示，如果国内玉米库存真的超过3000万吨，则国家应该取消进口和临时收储价格，还市场以定价权。
据海关统计，2013年1~5月份，我国进口玉米144.8万吨，同比减17.7%。即便如此，这一数据相较三年前，已经激增10多倍，如2010年上半年，全国进口玉米总量才8.9万吨。
瑞奇期货分析师汤青霞表示，2013年的玉米市场走势显得非常复杂。受抑于下游乙醇汽油等产业的政策管制，无从判断真实的需求量究竟有多大，最终导致临储收购价格完全掩饰了市场真实价格，玉米价格几乎变成了国家政策市与市场之间的博弈战场。
政策“托市”博弈
临储政策的“托市”正备受行业争议，而核心集中在掩盖了玉米市场的真实需求。
根据最新数据显示，2013年玉米的临储价格已经提前公布，黑龙江玉米临储价将提高120元/吨至2220元/吨。而在2012年，黑龙江玉米临储价格仅为2100元/吨。
“因为价格高了，企业用量甚至开工率都会发生调整，饲料或酒精企业的生产量一旦调整，又会进一步作用于下游产业，进而产生恶性循环。”来自黑龙江的玉米经销商王先生向记者表示，托市收购体现了国家对农民和农业产业的保护，但最终，这一政策会直接干扰农民来年的种植品种的选择，如玉米和大豆，由于玉米产量高、收储价格高，东北农民弃种大豆的现象已经非常普遍，进而直接干扰了广义上的农业平衡。
但在国家粮油信息中心主任尚强民看来，未来国家的玉米收储价格仍会逐年上升。他指出，今年临储价格上升的主要原因是黑龙江等地区年初受到气候影响春种困难，国家为了增强农民的种植信心，所以上调玉米临储价格，并且延长玉米收储时间至来年5月份。“就整个玉米产业看，收储价格让农民收益，却让整个产业链陷入窘境。”
一位不愿具名的企业负责人表示，由于今年大的经济环境不景气，不管是玉米淀粉还是酒精均处于亏损状态，因此这些玉米生加工企业大多减产减量，有的甚至停产。
据介绍，受制于价格，玉米深加工企业效益从去年开始就下滑，目前淀粉每吨亏损90元，酒精每吨亏损520元。
本报记者调查获知，因库存压力巨大，在无法实现顺价销售的背后下，中储粮今年将进一步加大修库建仓规模，甚至不排除在东北区域施行露天存粮策略，以确保收储力度不减、规模不变。
“短期看，国家不会改变临时收储制度”。尚强民表示，尽管玉米市场整体供大于求，给下一步国家的收储造成压力，但这只是一种表象，主要原因是今年大多经销商对玉米的后市整体持观望态度，致使大多玉米经销商零库存，大量的玉米流入了中储粮的仓库。
事实印证了尚强民的观点，齐齐哈尔仓隆粮贸有限公司总经理李春普向记者表示，今年自己的公司整体处于“零库存”。如果要进行贸易，那也是在签订合同的情况下，才在市场上“抓货”。对于是否考虑当前在玉米走低的情况下存货，李春普表示，在市场不明朗的情况下是不会存货的。
对于经销商出现“零库存”的现象，多位业内人士表示，这主要是国家的托市政策所致。近年来国家的托市政策使玉米价格保持在高位状态，相对于国际价格，我国由于政策托市，玉米价格长期高于国际价格，依照我国进口美国的玉米价格，低于国内收储玉米价格每吨400元左右，这就使得国内玉米已经丧失了出口的可能性。
