背景新闻：26日，据媒体报道，一份工信部文件显示，国家将推动乳粉行业兼并重组，并重点扶持一部分企业做大做强。具体扶持企业名单将由中国乳制品工业协会确定并于近期发布。
上述媒体从中国乳制品工业协会近期的发布会了解到，伊利、蒙牛、飞鹤、完达山、高原之宝、明一等6家企业在获邀之列。业内专家认为，这6家即是首批国家重点扶持的乳粉企业，业内称为乳企“国家队”。
违背公平竞争原则
中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元表示，提供补贴这种做法肯定是错误的。这实际上是歧视其他乳制品企业，会打击它们的积极性，违背了市场公平竞争原则。他质疑，凭什么要用其他企业缴纳的税款去补贴这5家企业？同时，此举也有可能遭到同行外企控诉，补贴后出口到外国的奶制品违反了WTO 规则中反补贴和反倾销的相关规定。
冯兴元认为，如果一家协会仅对其中部分企业提供补贴，那么这个协会的代表性肯定不够，没有代表很多中小乳制品企业，那么这个协会本身也需要改革。按道理，如果政府能够对一小部分大型乳制品企业提供补贴，那么中小乳制品企业是不是就可以发问，我们是不是可以享受免税呢？否则，这样的政府似乎就不是中小乳制品企业的政府。
他表示，消费者对国内奶粉品牌逐渐丧失信心，恰恰需要反思乳制品企业和政府市场监管行为存在的不当之处。建立和维持一个公平的竞争秩序至关重要。政府和企业都要为自己的行为承担责任，成为责任政府和责任企业。政府的任务是保护竞争，不是决定谁是竞争中的胜出者，后者属于市场的职能。
他说，国家补贴不一定能改变国内乳制品质量状况，政府也不应为此埋单。企业做得越好，利润越大，对社会贡献也越大，就更不需要补贴。如果一些企业经营不善，可由别的企业接收，也不会造成资源浪费。企业市场是可以通过优胜劣汰来出清的。 （徐巧）
倡导培养行业龙头
2008年的三鹿奶粉事件充分暴露了乳粉安全问题的严峻性和乳粉业食品安全规制的艰巨性。经过5年的行业整顿和政府规制，我国乳粉业食品安全现状虽有一定改善，消费者信心得到一定回升，但问题依然存在，这些都削弱了消费者对国产乳粉的消费信心，也给了洋奶粉可乘之机。相关部门扶持奶粉企业，以增加市场竞争力，就是一种必然。
某种意义上而言，此番坊间所言的奶粉企业“国家队”的说法，其实就是中国乳业2011年提出的兼并重组计划的具体落实。大型乳业集团的建成，标准化的生产流程，不但有利于监管，也有利于市场信心的提振。
商务部研究院消费经济研究部副主任研究员赵萍表示，培养行业的龙头企业是我们国家管理行业、然后促进企业不断成长的一个惯常做法，特别是对那些规模比较大、竞争力比较强的、具有一定市场地位的企业，在它们现有的基础上提升它们的规模，并进一步提升它们的产品质量，使消费者能够买到放心的产品。在企业规模做大的同时，产品质量也明显提升，这对整个行业发展都是非常有利的，因为这些大企业总体的市场份额占比是比较高的，如果这些大企业整个的产品质量明显提升了，竞争力上去了，整个行业的竞争力也就被带动起来了。作者：宗合
