【关于新国标】
(一)背景
几年来，中国奶业快速发展成为优化农业结构的重要力量，发展过程中乳品质量安全事件频出，已严重影响国民健康和奶业的可持续发展，国家高度重视乳品质量安全，先后制定出台了一系列方针政策和法律法规，乳品质量安全国家标准的制定、颁布、实施呼之欲出。
(二)内容
2010年3月26日，卫生部正式颁布生乳等66个食品质量安全国家标准，并分别于2010年6月1日、12月1日和2011年4月1日正式实施。6月1日实施的《生乳》标准修改为：生乳蛋白质含量由1986年的≥2.95调整为≥2.8(g/100g)，将菌落总数由1986年的≤50(万个/ml)、≤100(万个/ml)、≤200(万个/ml)、≤400(万个/ml)四级调整为≤200(万个/ml)。
【争议】
新国标一出台立刻引发争议，大家普遍认为：新国标放宽了原奶收购标准，牛奶变得越来越没营养了，这是乳业的一种倒退！争议声持续良久，至今说法不一，争议主要围绕以下三点展开：
争议一：新国标关于细菌总数的标准是否是全球最差标准？
新国标将菌落总数由1986年≤50(万个/ml)等四级调整为≤200(万个/ml)，一些消费者和某些专家普遍认为放宽每毫升细菌总数标准，牛奶里的细菌多了，产品质量肯定大不如从前了。
争议二：新国标中蛋白质含量标准降低，牛奶是否变得没营养了？
新国标将生乳蛋白质含量由1986年的≥2.95(g/100g)调整为≥2.8(g/100g)，蛋白质是人体必需的营养物质。放宽标准后，牛奶中的蛋白质含量降低，牛奶是否变得没有营养了？
争议三：新国标制定是否被乳企绑架？
一部分人认为，新国标是依据多家乳企意愿制定的，所以各项调整指标都倾向于生产企业利益，而背离了消费者利益。但也有人认为，行业标准制定是国家职能部门的事，企业会发表一些意见，完全按企业意愿制定完成，这个没可能。
【解释】
难道《生乳》新国标真像大家说的，标准变了，牛奶就要变质了，就会越来越没营养了？其实，这是很多人的一种误解。关于菌落数统一调到≤200(万个/ml)、蛋白质≥2.8(g/100g)是卫生部根据中国国情，纵观全局，综合考量的结果，关于最后制定的结果必然有其合理性，争议只是大家对一些标准数据的片面理解而已——
解释一：新国标不是世界最差标准！
我国的生鲜乳标准在发展中国家中不是最低的
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员王加启说：“中国目前的标准也是属于发展中国家的标准，与发达国家标准相比不高，应该说世界上牛奶产量前八位的国家有四个发展中国家，有四个发达国家，中国位列第三，在发展中国家里，中国的标准是不低的，对消费者来说是比较容易混淆的概念，很多消费者虽然都参与了讨论，但是并不清楚，所以这个问题很关键，我们现在网上讨论的新国标全称是食品安全国家标准——生乳，是一个安全标准，在1986年的时候，我们国家还有一个国家标准叫做生鲜乳收购标准，2003年的时候有一个卫生标准，所以我们现在讨论的新国标是一个安全标准，它除了安全指标以外还包含特别重要的关于牛奶的营养指标，比如乳脂肪和乳蛋白。”我国新颁布的乳业国标并不是全球最差标准，菲律宾的乳品国标就没有规定原料奶的微生物指标和蛋白指标，印度的乳品法令中只规定了经营乳和乳品的要求(类似于GMP)，没有对原料乳的微生物指标提出要求，而中国200万的标准远在这些国家之上了。
新国标只是国家标准，企业标准远高于国家标准，这是国际通行的惯例
新国标规定的只是企业收购原奶的标准，它只是一个通用的行业标准，通常企业标准都会远高于国家标准。比如日本的国家标准是每毫升400万微生物以下，但大多数大企业标准都定在50万的数值以下。例如，伊利在原奶收购过程中执行的企业标准也同样远远高于国家标准，很多地区执行原奶菌数都是夏季低于50万个/ml以内，冬季低于30万个/ml，这个标准也是远远高于新国标标准的。
解释二： 虽然生鲜乳收购标准中蛋白质含量有所降低，但消费者购买的产品中营养不会“缩水”！
新国标中规定的蛋白质标准是生鲜最低收购标准，不是市场上售卖产品的标准
对于“生鲜乳收购标准中牛奶蛋白质含量低了，牛奶并不是没营养了”的说法，著名评论人方舟子指出：“由于新国标把蛋白质含量标准降低了一点就说‘营养少了很多，满足不了消费者需求’是危言耸听”。农业部高工教授孟瑾说，《生乳》标准中蛋白质含量指标是生乳收购的最低要求，乳业根据优质优价的原则收购牛乳，其产品必须达到相应乳制品产品国家标准中蛋白质含量规定后方可出厂上市销售。中国工程院院士陈君石也指出：“生乳标准的蛋白质含量不会影响消费者所食用的液态奶和奶粉里面的蛋白质含量，现行液态奶和奶粉蛋白质含量与以往的标准要求一样，没有倒退。” 市场上销售的产品中，纯牛奶的蛋白质含量基本都是3.00≥(g/100g)，高于生鲜乳的收购标准。
企业收购生乳中的蛋白质标准高于国家新标准
新国标中对蛋白质标准的规定，只是最低收购标准，企业在原奶收购过程中执行标准远高于国家规定的
最低标准。在原奶收购中一般都是实行“按质论价”的，例如伊利一直以“高质高价”的原则引导奶农标准化规模养殖，不断提高生乳质量，目前国内企业产品的定价体系很大程度是按质论价，原奶的等级高，就会用于生产高等级的乳制品，价格也相对较高，通常鲜奶收购标准中蛋白质含量为：3.00≥(g/100g)。关于蛋白质新标准，中德畜牧兽医办公室中方首席专家张学表示：“蛋白质指标非常不容易提高，它和奶牛的品种密切相关，全国各地的养殖环境不同，使牛奶的蛋白、脂肪含量等指标也不相同。美国对蛋白指标就没有标准，安全指标应该严格控制，营养指标应该有一个幅度。”
从营养角度来说，消费者没有必要担心
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授李兴民认为，“新国标”中生乳蛋白质标准降低，并不会给我们的饮用奶和营养摄入带来太大的问题，因为与原来的标准相比，每100克里蛋白质含量只减少了0.15克。按中国营养学会的标准，成人一天应摄入60—70克动物蛋白。“新国标”里要求，每100克牛奶里含2.8克蛋白质，每天喝500毫升，也就是一斤牛奶，能摄入14克蛋白质，再加上平时肉类等蛋白的摄入，已经足够了。况且，以上的推理只是基于国标中最低的蛋白质含量来计算的。
解释三：企业没有绑架新国标！
新国标内容的制定，流程复杂，需“三级拍板”
新国标文件起草之后要提交给标准审评委员会拍板，然后是主任会议拍板，最后还要送到卫生部去做行政审查最后拍板，中国工程院院士、中国疾控中心营养所研究员陈君石说：“首先，任何人、任何部门都可以建议制定标准，然后由卫生部统一归口，形成制定标准的计划。计划形成后，会有一个组负责起草标准。企业可以参与标准的起草，参与起草并不意味着有拍板的权利。标准起草之后提交给标准审评委员会，这才是第一次拍板。标准审评委员会分委员会的主任，绝大部分都是专家。第二次拍板是在国家食品安全标准审评委员会的主任会议。标准经主任会议审查以后，要送到卫生部去做行政审查。行政审查不可能在科学结论上完全推翻标委会，但是又考虑到方方面面。这是最后拍板。”
企业若降低生鲜乳标准，将直接增加企业成本，影响经济效益
中国乳制品工业协会理事长宋昆冈说：“虽然新国标数据里蛋白质降了0.15个百分点，但是对企业的经济利益影响是巨大的。比如说我们收购1吨奶，是187.6元，如果我一个中型企业一年出10万吨奶，就是1876万，这是一个不小的数字。我们的产品标准要求企业把蛋白质达到2.9，就要蒸发出35.7公斤水，还要消耗10公斤半煤和2.6度电。所以这个不是企业为了经济效益定的低标准。”
关于“新国标”，有关专家也曾表示-----
卫生部修改牛奶标准的专家组成员那达木德：“制定牛奶质量标准要从国情出发，乳品企业如果按照旧版国标执行，很多牛奶都要倒掉。”
西部乳业发展协作会秘书长、西安市乳业协会秘书长王伟民将本次的乳业新国标之争归结为对标准的误读，“许多人混淆了原料标准和产品标准两个概念”，并表示，“新国标是由 70 多个专家经过充分调研、慎重考虑、严密论证而最终制定出的，是规范乳制品行业发展、保护消费者食品安全和维护数百万奶农利益均衡协调的产物。”
