以蒙牛并购雅士利开始的婴幼儿乳企兼并整合潮，仅仅是婴幼儿乳粉市场整顿的开始。在昨日举行的加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作媒体座谈会上，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，将从原料来源、生产方式、销售渠道等多方面管控婴幼儿乳粉贴牌生产，不但婴幼儿乳粉生产企业严禁委托加工、禁止大包装原料奶进口贴牌、分装生产，更须具有自建自控奶源。
但业内担忧，上述政策在打击贴牌、假洋奶的同时，对乳源的管控未免有些一刀切，正规企业可能会为贴牌企业付出极高的代价。
自美素丽儿品牌奶粉在国内用旧粉换新装一事被曝光后，一直存在的婴幼儿乳粉贴牌现象开始受到关注，据了解，贴牌奶粉有三种生产方式：第一类是使用国外奶源在国外加工，就是进口奶粉；第二类是使用国外奶源在国内加工，这种是进口奶源；第三类则是注册了洋品牌之后，却使用国内奶源在国内加工而成。
“从2008年到现在，中国市场上出现过将近300种贴牌奶粉，这些奶企抓住消费者心理，使用超高定价策略，使利润最大化。”为了最大程度确保原料奶的质量，国家食药局提出，婴幼儿乳粉生产企业必须严格执行 “五不准”：不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。
为了确保奶源安全，昨日工信部工业司副巡视员高伏表示，将出台相关措施规范企业投资，鼓励企业兼并重组，重点支持拥有自有奶源基地及延伸产业链的企业项目；农业部畜牧业司副巡视员王锋也透露，将从奶牛养殖、饲料监管和兽药等方面投资10亿元用于奶源保护。
“自有奶源的乳企比重在20%-30%之间是合理的，超过40%就不合理了，因为国内奶源基地90%为农民所有，因此无论从任何方面考虑，大批量自建奶源对于乳企来说都是不现实的。”乳业专家王丁棉在接受北京商报记者采访时表示，尽管多部委希望通过严控原料奶确保婴幼儿乳粉的质量安全，但目前国内企业原料奶大部分都是从国外进口，企业自有奶源比例仅为30%左右，一旦立刻切断现有进口乳源来源，对于海外自建工厂的乳企如何运回原料奶，成为不得不考虑的棘手问题。“虽然监管层一再强调要推动兼并重组，但绝不应该以断奶源的方式进行。”
除原料外，销售渠道的管控也是昨日座谈会的重点。国家食药局和质检总局相关负责人也坦言，已经关注到目前电商等渠道存在的销售乱象。“尽管当下不少电商都推出进口婴幼儿乳粉直营商城，但我们接到一些家长反映，其中有部分未经授权，且乳粉来源不明。”为此，多部门昨日也表示，对婴幼儿乳粉的销售，除了要求经营单位应购入和销售列入政府监管部门公示目录的合格产品，实行专柜专区销售外，还将试行药店专柜销售，生产经营单位要按照“谁生产谁负责”、“谁销售谁负责”的原则，建立先行赔偿和追偿制度。（记者 金晓岩）
