自2008年三聚氰胺事件之后曾一蹶不振的国产奶粉品牌或将迎来发展新机遇，有望一改洋奶粉应占据过半市场总额的竞争格局。昨日，国务院办公厅转发食品药品监管总局等九部门联合下发的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见》的通知，工信部消费品工业司司长王黎明称，自文件下发日起，将不再审批新的婴幼儿奶粉企业；任何企业不得贴牌生产婴幼儿配方奶粉。
王黎明还透露，用两年培育10家具有国际竞争力的乳制品集团，行业集中度将升至70%。工信部甚至已敦促百余家奶粉企业负责人“现场相亲”、谈判，以在最短时间内完成整合。本周蒙牛收购雅士利股权就是这一乳制品行业并购潮开始的信号。
整治是因奶粉“牵动两三亿人”
昨日下发的《意见》中提出，将对自2011年以来新建、在建的婴幼儿配方奶粉企业，进行为期四个月的专项整顿。在企业自查自纠的基础上，由地方相关部门进行抽查，不达标企业将直接淘汰。王黎明还透露，对于审查合格的企业，工信部将会有资金奖励措施出台。
为何此次政府相关部门出此重力整治婴幼儿奶粉企业？工信部消费品工业司副巡视员高伏表示，婴幼儿配方乳粉质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。据统计，我国每年平均有1-3岁婴幼儿为4800万人。对此，高伏认为，作为广大婴幼儿必须主食的婴幼儿乳粉，质量安全关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来。
有资深乳品行业内人士也分析称，近几年来中国每年约有1600万人出生，在中国的计划生育体系下，一个婴幼儿的出生被寄予3个家庭的希望，仅初生儿的健康就会引起两三亿人口的关注，而奶粉又是婴幼儿奶粉的主食，因此奶粉行业已成为焦点行业，政府相关部门必须重点管控，保证奶粉品牌和质量都处于一定水平之上。
业内称超六成奶粉企业被淘汰
“作为中国食品的焦点行业，其实国家政府一直都在介入引导，这几年来国内奶粉市场也得以很大力度的肃清，预计目前的127家国内婴幼儿奶粉企业经这次整治和整合后，将只留下数十家大乳企，近百家婴幼儿奶粉企业将遭到淘汰。”一位资深婴幼儿奶粉市场人士表示，在三聚氰胺事件发生后，短短两年间婴幼儿奶粉的生产许可证已经从原来的1000多个缩小到后来的600多个。此次管理层的措施也意味着，婴幼儿奶粉品牌缩减的范围可能会比较大，政府将采取“扶大清小”的方式，没有大量技术提供、生产和品控都跟不上的中小型奶粉企业将遭清理，规模较大、质量更加稳定的大乳企则获重点扶持。
记者获悉，目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，但是年产量在3万吨以上的企业仅有3家。根据王黎明介绍的婴幼儿配方奶粉生产前十位企业生产状况测算，我国婴幼儿奶粉排名前十厂家的市场集中度仅为42%左右。乳业研究员宋亮称，这个前十指的就是国产品牌奶粉前十名的产量份额，并不包括外资奶粉品牌。王黎明还透露，两年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。宋亮表示，未来可能有超过六成的婴幼儿奶粉企业将被兼并重组或者被市场淘汰。而近日蒙牛收购雅士利，仅是行业整合的开始。业内人士认为，提高行业集中度、打造出几个过硬的大品牌，让消费者真正对国产奶粉恢复信心，将是未来几年中国婴幼儿奶粉行业的大趋势。
洋奶粉占过半江山格局将变
对市场而言，逾六成婴幼儿乳企淘汰出局利好了谁？
事实上，2008年后，洋奶粉一直处于上风的市场格局。广东省知名乳业专家王丁棉表示，由于中国消费者的追捧，近几年洋奶粉频频涨价，其高价已令其以四成的销量份额，拿下超六成的销售总额。但这样的市场格局有望在九部门出手整治后得以改变。
某资深奶粉行业内人士表示，短期内来看，此次九部门出手整治会洗掉奶粉行业内的“杂牌”奶粉，腾出的空间有利于洋品牌。但长期来看，国家将会通过兼并重组等方式重点扶持大的国产品牌奶粉，从而抢占洋品牌奶粉的市场份额。这从今年5月1日起实施的新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》就可看出，原来的正常检测只有二十几项，现在入境时的检测项增加到近60项，洋奶粉仅进入国内市场的检测成本就要增加很多。
宋亮也表示，短期来看，消费者仍然会偏好进口品牌奶粉，市场格局近期也不会发生变化；但长期下去，进口品牌奶粉和国产品牌奶粉的划分将不再明显，并形成“你中有我，我中有你”的新格局。如王黎明所说的“用两年培育10家具有国际竞争力的乳制品集团”，未来中国本土品牌的奶粉格局会有更加明显的国际化趋势，如国产品牌奶粉在海外布局生产奶粉或使用进口奶源，进口品牌奶粉在国内加工灌装，这令中洋奶粉的区别会越来越小，中外奶粉品牌的区别也会趋于模糊，消费者一边倒向洋奶粉的趋势也将慢慢扭转。
2012年大中城市前 10 位品牌奶粉份额
1.多美滋(外资品牌) 15%
2.美赞臣 (外资品牌) 14.3%
3.惠氏(外资品牌) 10.8%
4.贝因美(国内品牌) 10.3%
5.伊利(国内品牌) 8.1%
6.雅培 (外资品牌) 7.5%
7.雅士利(国内品牌) 5.7%
8.圣元(国内品牌) 4.5%
9.雀巢(外资品牌) 4.3%
10.合生元(国内品牌) 4.0%
