去年，49.2%的市民认为上海食品安全现状为“很安全”或“比较安全”，39.7%的市民认为“一般”。本市监管工作中仍存在“救火现象”和“形式审查”，导致监管成效与市民的要求还有较大差距。执法检查中发现食品检验检测至今缺乏统一规范、重大案件查处信息公开透明度不够等问题。
上海食品安全监管工作中存在“救火现象”和“形式审查”的问题，导致职能部门监管成效与市民的要求还有较大差距。昨天，市十四届人大四次会议报告了对本市食品安全执法检查工作的情况。 市人大常委会执法检查组副组长薛明扬指出，尽管一年以来本市对食品安全的监管力度不断加大，但食品监管“救火式”的特征仍很明显。尤其值得注意的是，当前群众对食品安全信心不足问题仍较为突出。国家统计局上海调查总队的调查显示，去年，49.2%的市民认为上海食品安全现状为“很安全”或“比较安全”，39.7%的市民认为“一般”。也就是说，食品安全监管的成效与市民实际感受差距较大。
执法检查中发现，各方反映食品监管中仍然存在五大问题。
问题一，有些领域监管成效不明显，存在“形式上审查”。调研检查发现，上海食监部门在源头管理上缺乏有效办法。上海食品供给的对外依存度很高，但监管部门无法充分、准确、及时地掌握外来食品原产地的安全监管信息，对外来食品的相关票证往往只能进行“形式审查”，影响了实际监管效果。还有一些经营户从非指定市境道口运输食品入沪，逃避道口检查。地产食用农产品安全管理中存在的隐患也尚未得到根本解决。
问题二，各部门条块仍需加大监管合力。上海虽然对无证无照生产经营食品查处力度一直较大，但目前这一现象仍大量存在。调查数据显示，在造成无证无照餐饮原因中，房产证问题和环保评估问题分别占55%和28%，而达不到许可条件和不申请办证的仅占11%和4%。如果各部门能进一步加强协同监管，部分食品无证无照生产经营现象还是可以改变。
调查发现，对食品摊贩实行“定点定时”管理是发达国家成功经验，本市已经立法予以了明确规定，但这一政策至今在部分区县面临“落地难”。目前仍有部分区县、街镇对设置集中经营点存思想顾虑，推进度不够；而对夜排档也尚未研究制定出相应的监管措施。
问题三，食品检验检测至今缺乏统一规范。市人大检查发现，各监管部门在抽验覆盖面、抽验数量、抽检频次、检测信息发布等方面做法不一，使一些检验结果没有权威性和统一性。数据显示，上海生产的食品大约6万多种，但目前的抽检尚不能全覆盖。有关部门反映，对一些食品中可能违法添加的非食用物质和可能滥用的食品添加剂，目前因没有检测方法标准而无法进行检测。
问题四，企业食品安全主体责任落实情况不理想。检查发现，一些企业在肉类品质等方面故意进行欺诈经营，如假羊肉等现象。部分企业质量管理体系不健全，人员素质偏低、安全保障能力较弱现象尚未得到根本扭转，食安相关法律法规难以全面有效落实。
问题五，重大案件查处信息公开透明度不够。市人大检查发现，在舆论监督上，监管部门主动向新闻媒体提供监管动态不够，对一些重大案件的查处信息及时公开的意识不强。尽管近年来食品安全知识宣传教育工作力度有了提高，然而在通俗性、针对性和创新性上仍显不足，因而部分市民对食品安全仍然缺乏正确认识，对食品安全过于恐慌。
去年，肯德基使用“速生鸡”事件暴露政府下属食品检验机构为商业利益瞒报重大信息的问题。此次人大检查报告指出，食品监管部门应当妥善处理好政府所属检验检测机构的这一问题，在公益性服务和有偿商业服务中应当把握好分寸。
