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中储粮大火引发诸多疑问:事故损失到底有多少

时间:2013/6/8 8:16:12 来源:中国新闻周刊

一场不期而遇的大火将中国最大的国家粮食储备公司——中储粮直接推上了舆论的风口浪尖。

5月31日下午,中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾。官方消息称,高温和大风使火情顺势蔓延,造成连营火灾;过火粮囤和货位共80个,粮食约5万吨。目前,造成粮食损失284万元,加上储粮资材损失23.9万元,火灾直接损失共约307.9万元。

对于官方公布的火灾原因及损失,外界充满了种种质疑。业界人士认为,中储粮应该在大火过后,及时反思,给公众一本“明白账”。

追问一:配电箱短路打火引发火灾?

6月3日,黑龙江省公安消防总队公布了中储粮黑龙江林甸直属库火灾原因,系配电箱短路打火引发火灾。

媒体报道称,消防部门通过询问大量现场目击证人以及勘査火灾现场,在排除放火的可能后,首先确定起火部位位于12号堆垛南侧。

消防专家在起火部位提取了粮食输送机的配电箱,并送公安部沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定。结合鉴定结论,最终查明该起事故是“由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦,致使导线绝缘皮破损,短路打火,引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋,进而引发火灾”。

《中央储备粮管理条例》第二十七条明确规定,承储企业应当建立、健全中央储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

媒体报道称,按照中储粮内部消防安全规定,其下直属粮库的消防责任人每季度都应该进行一次全面的防火检查。每个月至少一次对消防重点区域进行检查,对非重点区域进行抽查,抽查率不少于50%。此外,粮库消防部门还应该指派专人每天进行防火巡查,并做相关记录。

防火标准如此严格,为什么大火还是发生了呢? 难道防火制度形成虚设?

追问二:大火与巡视组进驻有关系吗?

5月31日下午,中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾。而在此前的5月27日,中央第一巡视组进驻中储粮总公司开展巡视工作。

想象力丰富的网友很快就将中储粮直属库的“火烧连营”,与中央巡视组进驻中储粮“联系”起来。说什么因为巡视组进驻,中储粮下属单位意在以大火遮掩亏空,云云。

对此,中储粮总公司相关负责人在接受媒体采访时明确否认了二者的联系,称“中储粮着火与中央巡视组进驻毫无关系”。

然而潮涌的舆论背后,恰恰反映了民众的焦灼与不安。

追问三:事故损失到底有多少?

3日下午,大庆市消防部门和中储粮黑龙江分公司向媒体记者介绍,两部门初步认定此次火灾共造成粮食、储粮资材等损失总计307.9万元。其中粮食损失284万元,其余为储粮资财损失。

然而对于官方公布的损失数额,外界充满了质疑。火灾发生后,关于事故造成的损失金额有多种说法,流传最广的是数千万至上亿元,更有媒体指“直接损失近亿元”。对此,中储粮黑龙江分公司接受媒体采访时称:“一些新闻媒体对火灾损失报道严重失实。”

不知这个解释,能否打消公众的疑虑?

追问四:为何“超负荷运转”?

媒体援引“5•31”大火救援指挥部副总指挥曹冰寒的介绍称,中储粮黑龙江林甸直属库核定仓容量为7.6万吨。但是在火灾发生时,这个库的实际存放粮食已经达到15万吨,粮多仓少,很多粮食只能露天存放在用草围成的临时粮囤中。数百个草制的粮囤集中堆放,加上大风干燥的天气,造成了最后的“火烧连城”,78个粮囤过火。

随后,林甸直属库“超负荷运转”成为媒体广泛质疑的焦点之一。

就“超负荷运转”的原因,中储粮黑龙江分公司在接受媒体采访时称,按照国家启动的临时收储政策和黑龙江省要求,公司及直属企业“对农民余粮应收尽收”。为此,林甸直属库在固定仓容装满的情况下,按照对农民售粮不拒收、不限收的要求,经国家发改委、粮食局、财政部批准采取露天茓囤储粮的方式开展政策性粮收储工作。

追问五:事故责任损失谁来承担?

有关负责人此前称,高温和大风造成连营火灾,但高温大风并不是今年才有。所以,除了天灾,有无人祸原因?最终损失谁来承担?

新华网报道称,记者从黑龙江省林甸县公安局证实,中储粮林甸直属库主任郜彦平等9人因涉嫌重大责任事故罪3日被移送当地公安机关。

其中郜彦平与直属库副主任罗洪权被取保候审,直属库副主任于国春、直属库综合科科长陈岩及5名工人被刑事拘留。

中储粮负面不断 屡遭质疑

抛开这场大火,中储粮近几年来,一直遭受习惯性质疑。中储粮库、地方粮库不断出现负面新闻。媒体报道称,2010年6月底,中储粮许昌直属库原库主任任国正、副主任姚宝山等人,涉嫌贪污、挪用公款“上千万元”,被河南省许昌市人民检察院批捕;2011年10月,河南周口直属库原主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外。

就在大火发生前的5月初,国家审计署公布了对中储粮的审计报告,报告指出中储粮在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在的重大问题,其中涉及金额最大的一项问题是:2011年,中储粮总公司财务部未经内部审批,在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单,累计资金84.4亿元。

此外,中储粮现在既从事政策性业务,又从事竞争性的市场业务,也受到争议。按照相关规定,储备粮承储企业应当按照国家有关规定管理储备粮,不得利用储备粮进行商业经营,不得从事其他违反国家粮食政策和规定的活动。

中国人民大学农村与农业发展学院副院长郑风田称,中储粮本身已享受到了国家给予政策性补贴的优惠和利益,现在又想通过经营活动来牟利,等于两边便宜都占到了,这样做的危害是:中储粮的经营活动影响到其调控国家粮食总量和平抑粮食价格的作用。例如在粮食歉收、粮价高涨期间,中储粮应退出粮食收购市场,结果它也跟着其他市场上的粮食企业一样,进入抢粮大军,从而助涨粮价恶性上涨。

大火过后当反思 给公众一本“明白账”

火灾事故已经过去将近一周的时间了,随着有关部门逐步对事故展开调查,真相终将揭开。但有评论指出,事故暴露出的安全生产、防控措施的落实等问题,中储粮应该好好反思。不应仅仅停在口头上的表态,必须真正采取有力措施堵塞漏洞,加强公司治理和全面风险管理。

此外,针对火灾之后曝光和披露出来的中储粮等粮食储备机构存在粮食储备和经营业务不分,以及将粮食储备业务分包出去收取利益的行为,评论员毕晓哲认为中储粮应该来一次痛定思痛的反思,也应将此次“火灾事故”当成彻底整改的契机。尤其要解决隐藏在阴暗角落的粮食收购“黑幕”——恶意收购助长粮价上涨问题。

财经评论员叶檀[微博]称,中储粮的亦公益亦市场的模式,干扰了市场的准确定价机制。中储粮不仅具有粮食安全保障性质,逐步演变为无人能够抗衡的最大粮商,直接决定了国内粮食及相关产品的成本价格。中储粮收购价格成为市场的风向标,牵一发而动全身,直接决定了食品行业、粮食行业的价格,几大巨头垄断,我国的粮食期货行业不可能高效,变成央企之间的自娱自乐。….。.不仅扭曲价格,消灭市场,为了获得补贴,中储粮涉嫌高价抢粮,推迟出库,从事转手交易。为了获得廉价资金与政府补贴,中储粮异化成为利益主体,既无效率,也不安全。



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