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有机食品市场乱象丛生 评:“高门槛”更需“严管理”

时间:2013/5/31 10:25:30 来源:中广网

  中广网北京5月31日消息 据经济之声《天下财经》报道,去年7月1号起修订后的《有机产品认证实施规则》全面实施,如今已将近一年。消费者判断有机食品有了唯一标准,看食品包装是否贴了有机认证标签,标签上有认证单位,还有17位数字的追溯码,可以通过“国家有机产品认证标志备案管理系统”查询产品真伪。有机食品加上有机“身份证”的护航,按说对假冒产品有威慑作用。但是,记者调查却发现,假冒有机产品依然存在。那么,消费者花高价钱买到的贴防伪码的食品,就一定是有机食品吗?是否真的严格执行了有机标准呢?

  有机食品新规被业内人士称为史上最严,这个“严”主要体现在产品生产和认证要求上。然而纸面上的“严”却在现实中变了味儿。先来看生产,在记者采访过程中,有店主透露,一些有机食品企业甚至从非有机地里收购蔬菜,贴上有机码售卖:

  店主:500多块钱的券,一盒子,我没吃出来有什么特别的。不见得是有机地里收的。挂羊头卖狗肉怎么出来的,就是这么出来的。

  中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰一直非常关注有机食品的问题,他向记者透露了曾经的调研经历:

  胡定寰:有政府介绍了好几家有有机资质的农场,但是我发现,有一个农场非常小,就是一个个体户,刮了台风,饲料都被吹走了。种的地完全和普通老百姓的一样,但是有了一个资质,就用市场的价格去卖。我们也看了一家相对来说比较正规的有机蔬菜农场,最后我们发现农场旁边的河里就有农药的袋子,使用化肥的袋子。

  那么,这家企业的认证是怎么来的呢?

  胡定寰:江苏有一家认证公司,出钱让它认证。

  看来,市场上的有机食品存在不规范、不安全。从记者的调查来看,这些有机食品的认证有点“形同虚设”。按理说,我们有着系统、规范的认证渠道。中国食品农产品认证信息系统显示,目前,全国有机产品认证资格的机构一共23家,分三种,一种是中绿华夏类型,农业部下属;一种是挂靠大学科研名下;最后一种是民营类。所有的认证机构都归国家认监委统管,并委托各地质量技术监督部门和进出口检验检疫部门分管。既然如此,为什么还有一些有机食品认证“形同虚设”呢?

  记者发现,认证机构对有机企业认证,底气不足,因为他们的生存要靠这些有机企业缴纳认证费用。有业内人士说,这些机构“既是裁判员,又靠运动员养着,认证机构很尴尬”。

  其次,一些企业不是直接到认证机构去认证,中间存在第三方,也就是咨询管理公司。简单的进行网络搜索引擎,就可以发现大量的“有机”认证办理广告,这些第三方报出的认证价格,大都在两万元左右,认证时间在一到三个月之间。

  记者:一到三个月就可以了吗,听说时间很长?

  咨询公司:这是认证的周期,认证就是从检查到最后发证书。

  记者以某蔬菜种植基地老板的身份,跟一家咨询公司取得了联系,要求办理蔬菜有机认证,以求卖个好价,对方表示会以相对合理的市场价格办理。

  咨询公司:公司过来审核的时候,有些东西可以规避。

  种种隐秘的潜规则,为什么如此挑战着有机产品的最严规则?中国消费者协会律师团团长、中国消费者协会专家顾问邱宝昌认为,主要还是存在利益之争:

  邱宝昌:标准怎么保证不被人误用,标的发放有没有利益的影子,谁来授予有机的称号,这三个冲突表面上看有不一致的地方,实际上是利益的冲突。谁来认证标准,包括发这个证,有相关的利益输出,所谓的中介第三方,这里面一个是增加企业的负担,再有一个,很难客观,中立。实际上反映出市场的混乱,不仅仅是企业自律,部门也在逐利,需要引起监管部门上层的高度重视。

  编辑点评:“高门槛”更需要“严管理”

  史上最严“有机”规定对有机食品的定义是清晰的,对产品生产溯源和认证环节的规定是明确的,可以说,有机食品有了高门槛,也的确有一大批浑水摸鱼的企业因为标准的提升而被“扫地出门”。但是,高门槛的背后,企业是否有高责任,认证过程是否遵循了高标准,还是要打个问号。如今看来仅靠标准和认证不能保证有机食品安全,监管不能缺失,必须发力,而要让监管掷地有声,关键在于斩断利益链条。


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