据海关统计，今年1-2月黑龙江省进口粮食（包括谷物及谷物粉、薯类及含有淀粉的块茎、豆类）29.2万吨，比去年同期（下同）增加18.3%；价值1.8亿美元，增长28.1%；进口平均价格618.7美元/吨，上涨8.3%。同期，黑龙江省出口粮食3716吨，减少86.6%；价值359.1万美元，下降79.5%；出口平均价格966.3美元/吨，上涨53.2%。
一、今年1-2月黑龙江省粮食进出口的主要特点
（一）月度进口量减价跌，月度出口量减价涨。今年1月进口20.7万吨，同比减少15%，环比减少34.3%；2月仅进口8.6万吨，同比激增19.5倍，环比减少58.5%。今年1月出口1963.6吨，同比减少91.2%，环比减少18.9%；2月出口1752.4吨，同比减少68.1%，环比减少10.8%。今年1月进口均价638.5美元/吨，2月降至571美元/吨；今年1月出口均价880.5美元/吨，2月冲高至1062.5美元/吨（下图）。
（二）一般贸易进出为主，边境小额进增出减。今年1-2月黑龙江省以一般贸易方式进口粮食26.8万吨，增加10.5%，占同期全省粮食进口量的91.6%；以边境小额贸易方式进口2.4万吨，增加4.2倍，占比8.4%。同期，黑龙江省以一般贸易方式出口粮食2778.9吨，减少88.7%，占同期全省粮食出口量的74.8%；以边境小额贸易方式出口868.7吨，减少73.3%，占比23.4%。
（三）自俄进口激增，对俄出口锐减。今年1-2月黑龙江省自美国进口粮食26.6万吨，增加9.9%，占同期全省粮食进口量的90.9%；自俄罗斯联邦进口2.6万吨，增加4.5倍，占比8.9%。同期，黑龙江省对俄罗斯联邦出口粮食948.8吨，减少72.2%，占同期全省粮食出口量的25.5%；对韩国出口720吨，减少96.4%，占比19.4%。此外，对菲律宾出口196吨，对印度出口153吨，以上两国去年同期均为零出口。
（四）国有企业主导进口，私营企业领跑出口。今年1-2月黑龙江省国有企业进口粮食26.6万吨，增加9.4%，占同期全省粮食进口量的90.9%；私营企业进口2.6万吨，增加5.3倍，占比8.9%。同期，黑龙江省私营企业出口粮食3365.8吨，减少55.8%，占同期全省粮食出口量的90.6%；国有企业出口310.2万吨，减少98.5%，占比8.3%。
（五）进口大豆占比超9成，出口豆类占比超6成。今年1-2月黑龙江省进口大豆29万吨，增加17.8%，占同期全省粮食进口量的99.3%。同期，黑龙江省出口豆类2487.7吨，减少40.9%，占同期全省粮食出口量的66.9%；出口谷物及谷物粉780吨，减少96.2%，占比21%；出口薯类及含有淀粉的块茎448.3吨，减少84.4%，占比12.1%；
二、当前值得关注的主要问题及相关建议
（一）俄有望近期取消进口粮食关税。目前，俄罗斯对进口粮食实行5%的关税。2012年俄罗斯遭受干旱的影响，导致谷物产量减少了三分之一，迫使进口更多的谷物，以满足国内需求。2013年 2月7日，俄罗斯经济发展部向政府提议，在2013年8月1日之前期间，取消小麦、黑麦、大麦和玉米的进口关税。俄罗斯农业部部长也认为取消粮食进口关税是可行的[1]。2013年2月27日， 俄罗斯经济发展部副部长称，政府可能3月或4月讨论取消5%的谷物进口关税事宜。俄罗斯副总理早先曾预计政府将于1季度取消进口关税，这项政策可能持续到下个年度初，届时新粮将收获上市，满足国内需求[2]。如果俄取消进口粮食关税成真，对刺激对俄粮食出口增加形成利好。
（二）国产大豆种植面积呈逐年下降态势。由于大豆收益跟玉米、水稻相比，没有任何优势，致使近年来大豆种植面积不断萎缩。这种情况在大豆主产区黑龙江表现得更加明显。在黑龙江地区，水稻种植收益最高，其次是玉米，最后是大豆。截止到2012年5月末，从黑龙江省农资委数据看，2012年大豆种植面积调整到近4000万亩，比上年减少1000多万亩，降幅高达20%，已是连续第三年下滑[3]。伴随国产大豆种植面积的大幅减少，黑龙江省进口大豆日益攀升。过度依赖进口大豆，势必会冲击国内大豆产业，导致大豆种植面积进一步下滑，进而威胁我国粮食安全。
为此建议：一是密切跟踪国际粮食市场供需及价格变化，加强进出口监测预警，引导企业合理把握进出口节奏；二是制定有效的国内大豆稳健发展政策，加强对国内大豆产业的保护，稳定大豆种植面积，完善战略储备制度，降低对进口大豆的依赖程度；三是依托黑龙江省毗邻俄远东及东西伯利亚的区位优势，支持和鼓励企业“走出去”，开展国际化经营，培育跨国粮商，利用好两个市场、两种资源。
