保健食品的社会需求量大，产业发展快，与老百姓日常生活的关系越来越密切，尤其是随着我国数量庞大的肥胖症、糖尿病、高血压等病症的出现，以及“亚健康”状况的日益普遍，饮食保健已成为群众自我保健的重要手段。据有关部门测算，“十二五”期间我国营养与保健食品产值年均增幅在20%以上，到2015年将超过1万亿元的规模。然而保健食品产业在高速发展中，既有健壮人身肌体的营养，也有像“四非”这样的毒瘤。今年1月，湖南省食品药品监督管理部门成功破获一起特大生产、销售假冒保健食品案，涉及全国多个省份，涉案货值达2900多万元，触目惊心。试想，政府主管部门如果不采取断然措施，彻底改变乱象丛生的局面，今后的保健食品产业不仅不能实现健康快速发展，反而会背离科学发展的轨道，遭遇系统性风险。因此，抓好打击保健食品“四非”专项行动，既要尽快解决保健食品产业发展中的突出问题，又要夯实保健食品产业健康发展的长远基础，为群众创造一个安全、放心的消费环境，为保健食品产业发展创造良好的市场环境。 此次专项行动重在发现问题、解决问题，而不能头重脚轻搞形式、轰轰烈烈走过场。要将检查整治、案件查办和规范提高三个方面的工作有机结合起来，严厉打击违法违规行为，建立健全监管制度，要注重实效、取信于民，深入细致排查案件线索，重点摸排，突击检查。检查不能走形式，要注重实效，敢于和善于发现问题、披露问题，采取断然措施，从根本上解决问题。不能层层转交，大事化小，小事化了，要严格按照要求组织检查，报告检查进展和发现的问题及处理的结果，依法依规严惩重处大案要案。“严字当头、主动查处、公开曝光、行刑衔接”。用足、用好法律武器，严厉惩治危害食品安全犯罪行为，遏制危害食品安全犯罪的猖獗势头。
探索建立更加完善的监管制度。解决保健食品生产经营存在的突出问题，从根本上讲，还要从制度设计上找思路、想办法，转变职能，转变方式，抓紧建立符合国情的监管制度。在专项行动中，各地要大胆实践，努力探索加强监管的新思路、新办法，对一些重大问题，要组织力量深入研究。譬如，如何落实企业主体责任。我们监管的产品和企业数量多、分布广，靠人盯人的监管，做不到也不科学，这就要从制度层面入手，考虑如何提高企业加强质量管理的责任心和积极性，让企业真正承担起产品质量安全的第一责任。又譬如，如何形成社会共治、有序参与的良好局面。保障食品药品安全仅靠政府一条腿走路远远不够，必须把行业自律、信用建设、道德重建和社会监督等纳入视野，树立食品药品安全“责任共担”的理念，充分调动政府、企业、市场、中介机构和社会组织、消费者、新闻媒体等各方面的积极性，形成齐抓共管的合力，努力实现长治久安。
这次专项行动历时半年，时间跨度长，涉及范围广，工作任务重，各级食品药品监管部门要精心谋划、精心组织、精心实施，加强组织领导，把握好工作进度和尺度，提高系统执行力。打击保健食品“四非”专项行动是总局成立后组织的第一个专项行动，是机构改革期间对全系统凝聚力和战斗力的一次重要检验，首战必胜，意义重大。
