2013年全国两会期间，国际在线与360新闻合作推出《两会热搜提案》栏目，为您展示每天最受网民关注的两会提案。
截至3月4日晚18时，最受网友关注两会提案分别是：建议分省放开二胎生育、以合理价格统一回收地沟油、大力普及光伏发电应对PM2.5污染等等。
热搜提案一 建议分省放开二胎生育
国家计生委官员：逐步放开
全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，目前我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此，目前国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别，因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
全国人大代表贺优琳：完全放开
全国人大代表贺优琳称：“很简单，农村基本上都生有二胎。那些民营企业家基本上很少独子，有钱人可以承受罚款。真正受控制的就是工薪阶层。”如果放开生二胎，得益者是哪些群体？贺优琳说：“实际上得益者是很少层面的，就是我们现在所说的公务员、和事业编制的人。但这个层面的人比例很少，就算全面放开也不一定个个都会生。”
“放开第二胎，刻不容缓”。被称为“忧民哥”的贺优琳斩钉截铁地表示，“已经禁了30年，就算现在放开，这个孩子长大成人、报效祖国至少要到20年以后。从放开算起，那就等于50年，在半个世纪里，人口素质、人口结构全部被改变了，比如独巢的、失独的、老龄化人口。”对于放开二胎会否该社会增加教育、医疗压力，贺优琳表示：“其他问题都好办，我们不能害怕压力或问题而不去做，现在计划生育的负作用明显大于放开的弊端。”
热搜提案二 以合理价格统一回收地沟油
重庆工商联副主席严琦：以合理价格统一回收地沟油
全国政协委员、重庆工商联副主席严琦在提案中称，目前食品安全监管还存在许多漏洞，许多地方推行了地沟油统一回收制度，由专门企业负责收集、运输和处理。严琦说，在执行严格的地方，正规渠道回收的地沟油仅占总量的50%，不少地方连20%都不到。
严琦说，市场经济中，人都是逐利的，制度设计必须考虑这些因素，政府必须考虑餐饮企业的正当利益，尊重市场规律，建立合理的补偿机制，让餐饮企业也获得合理的利润，引导他们积极主动地去回收地沟油。
各地措施 上海拟付费收购“地沟油”
上海于3月1日施行《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，进一步加大处罚力度，处罚金额为全国最高，对“地沟油”回流餐桌始终保持高压态势。
《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》从两个方面强化了处罚力度：一方面，收运、处置服务协议中已经明确了收运、处置活动的监管要求，收运、处置单位必须严格遵守；对于违反协议约定的收运、处置单位，行政管理部门可以追究其违约责任，直至将其剔除出收运、处置市场。另一方面，《办法》针对一些严重违约违规、危害公共安全和利益的行为，比如非法从事收运、处置活动的，需要同时予以行政处罚。按照政府规章设定行政处罚的权限，将相应的处罚金额上限提高到10万元；这是目前最高金额的处罚，全国处罚水准
为3万元左右。同时明确对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
热搜提案三：大力普及光伏发电应对PM2.5污染
全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元认为，在风能、水能、核能和太阳能等主要的清洁能源里，太阳能光伏发电是最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源。不管是用于替代目前火电机组的规模光伏电站，还是适宜千家万户自发自用的分布式光伏发电，对于转变我国能源生产和使用方式，并在水电、风电、核电的有益补充下彻底消除传统化石能源带来的PM2.5污染问题，都具有十分重要的价值。
针对实际运行情况及实施过程中存在的问题，刘汉元建议，首先，细化上网电价法，放宽规模光伏电站的并网审批。其次，进一步优化国家相关光伏发电补贴方式。第三，尽快出台分布式光伏发电补贴细则。
