今后，湖南实行“营养餐”的农村义务教育学生，也许不必再为“巴掌大的面包，饿着孩子”、“3元钱营养餐到手只值1.9元”等担忧啦。记者15日从湖南省教育厅获悉，该厅日前下发《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的意见》，要求营养改善计划试点地区大力推行学校食堂供餐模式。凡具备食堂供餐条件的，从2013年春季学期起，必须实行食堂供餐。
本报记者胡力丰 通讯员李姝 长沙报道
争取到2014年春季学期基本通过食堂供餐
《意见》明确，从2013年春季学期起，凡具备食堂供餐条件的，必须实行食堂供餐。暂不具备食堂供餐条件的，要加快学校食堂建设，争取到2014年春季学期，除少数交通不便的教学点和规模较小的村小外，都通过学校食堂向学生供应完整午餐。
对交通不便、没有食堂且规模较小的村小和教学点，要在充分听取当地学生、家长意见的基础上，制订有针对性的供餐方案，采取企业统一供餐或家庭托餐等形式，妥善解决学生供餐。
湖南省教育厅提出，按照因地制宜的原则，规模较大的学校要按标准建设学生食堂；学校相对集中、交通便利的地区可根据实际情况以中心学校为基础，建设配餐中心，实行集中供餐，覆盖周边办学规模小的学校和教学点。到2013年底前基本完成试点学校食堂建设任务。
同时，要完善食堂用水、用电等附属设施的建设，购置加热、留样、冷藏、消毒、饮用水净化等必要的设备。
“牛奶+X”模式有不足，新晃模式得到推介
一年多前，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
湖南省37个试点县(市)全面启动了营养改善计划国家试点工作，155万名农村学生受益。
有数据显示，截至去年秋季开学，已实施营养改善计划的7.5万所学校中，有68%的学校采用牛奶或“牛奶+X（鸡蛋、糕点、火腿肠等）”的单一加餐模式。“牛奶+X”方便易行，却未必适合所有地区学生的饮食习惯。“牛奶+X”的模式与农村学生饮食习惯有一定冲突。此外尤其是去年下半年，凤凰县因营养餐“缩水”事件，一时更是让营养餐处于社会舆论关注的风口浪尖。
湖南省教育厅经调查认为，从营养改善计划实施的效果看，学校食堂供餐是现阶段最好的供餐模式，既符合大多数学生的饮食习惯，又便于学校管理，也有利于控制食品安全。
2012年的最后一天，湖南省专门就全省农村义务教育学生营养改善计划管理工作召开视频会。这次会议上，省教育厅推介了新晃县积极探索食堂供餐模式的做法。
新晃县从去年开始，所有农村学生营养改善学校均采取“完整午餐”的供餐形式。该县根据国家规定的营养改善计划标准，结合学生不同年龄段的饮食需求，小学教育阶段采取每生每餐3元包餐制，初中学生实行“3+1”模式，即结合初中生正值青春成长时期，营养摄入量大的实际情况，每生每餐费用由国家补助3元，学生家庭承担1元的形式保证学生吃饱吃好。
所需费用不得挤占学校公用经费和国家补助
湖南省教育厅副厅长杨定忠在去年年末的这次会议上提出，各地要科学规划，改善条件，积极推进学生食堂供餐；强调质量和安全管理，保障营养改善计划顺利实施。
根据《意见》要求，实施营养改善计划，坚持公益性和零利润的原则。因实施营养改善计划增加的食堂聘用人员工资、食品配送费用等纳入当地财政妥善解决，不得挤占学校公用经费，更不能挤占国家膳食补助。
同时每年定期公布集中采购、定点采购供货企业和单位名单，定期组织招标采购工作。要实行严格的营养改善计划成本核算和公示制度，每月定期向学生家长公示核算成本。要设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。各级政府之间、政府与学校和供餐单位之间、学校与食堂管理人员之间要层层签订食品安全责任书，发生食品安全问题必须严格进行责任追究。
