“第四届中国经济前瞻论坛”于2012年12月29日在北京召开。
以下为演讲实录：
陈良玉：各位领导、各位朋友，大家下午好！
根据会议安排让我讲一讲畜牧业有关的情况，十分钟能讲什么呢？我做了一个题目，畜牧业安全问题。一个时期以来，我们国家对于农业连续九个一号文件，在政策方面多予、少取、放活。另外一个方面，我觉得各个方面对农业和畜牧业都是大力支持。比如说科技部的各个计划，对畜牧业的支持力度非常大。应该说在这方面促进了产业的发展，但是畜产品的安全问题，我个人认为有四个方面。
一是畜牧产业是个大产业，在农业里面占半壁江山。二是它已经为农业经济的发展做出了很大的贡献。三是畜产品的安全问题也是一个大问题。四是畜牧产品的安全问题已经引起社会很大的关注。我想这也是改革发展当中的问题，但是这些问题非常重要，这些问题如果我们解决不好的话，它的影响会非常大。我个人觉得这些问题主要是管理层面的问题，管理缺失，管理不到位，科技问题不是重要的，主要的问题是管理层面。
所以下面我着重从这个方面讲一讲，我起了一个题目不知道合适不合适，主要是跟大家交流，主要是创新管理重质量，关口前移保安全。改革开放以来，我们畜牧产业的确有了很快的发展，大家是有目共睹的。按照这个思路大家可以去看看，这上面的数据可以说明畜牧产业在农业发展当中重要的作用和地位，我们国家的畜牧产业也是具有非常重要的地位。
联合国[微博]粮农组织的统计资料，也说明我们国家畜牧业是非常重要的。应该说畜牧产业的发展，对我们食品结构的改善、调整，人民生活水平的提高需求的一种满足都发挥了很重要的作用。
应该说近年来食品安全发生了很多事故，也引起很大的关注。大家经常谈到食品安全问题，有的同志甚至说不吃怕饿死，吃了怕毒死，某种意义上到了一种恐慌的地步，畜产品的安全问题是整个安全里面的重要方面。应该说影响之大和损失之大，都是不可想象的。
最近大家都很关注速成鸡，我把媒体的有关报道浓缩一下，我上个礼拜在中国农科院畜牧所开会，他说这个鸡就是四十天可以吃，而且也没有什么问题。但是我们经过讨论和分析，它的养殖方式、模式，整个监管过程都是有问题的，你们能不能把鸡养肥，不是这个意思，养殖模式监管缺失，现在都有很多报道了。应该讲这个事情对整个社会的影响非常大。
过量的激素和过量的生长素，以及药物的使用，毫无疑问对人会带来直接和间接、潜在的影响，这是不可否认的。双汇瘦肉精事件影响也是非常大的，可以说当时瘦肉精事件出来以后，瘦肉精很早就进入国内，应该说这个事情对双汇这个企业，对河南的经济，对整个社会的食品安全和消费都带来非常大的影响，损失非常大。我把有关双汇事件媒体的报道做了凝练，为了这个事件还处理了一批人。
三聚氰氨造成的影响一直到现在还是非常深刻的，我们现在小孩都不吃中国的奶粉，中科院的博士跟我一起到加拿大，他买了很多奶粉，他说中国的奶粉不能吃，为了孩子长远的发展个健康多花点钱是值的，所以这个问题对孩子的影响是很深刻的。
刚才前面的领导和专家都讲过了，现在领导提出来要讲实话，延安精神核心的主题就是实事求是。我把它归纳一下，畜产品安全突发事件危害巨大，它毫无疑问对人的健康生命造成严重的危害，扰乱市场秩序，造成不公平竞争，影响群众消费，这是毫无疑问的。危害产业的安全，畜牧业是这么一个重要的产业，老出问题，造成这么大的损失，你这个产业还能健康发展吗？不安全了。危害社会安全，它直接损害和破坏社会诚信道德体系，影响政府的公信力，引起人们对社会的不满情绪。老百姓可能不会对某一个企业，某一个局部很愤恨，很不满意，我把它归纳了一下至少是这几个方面。
第三个方面讲一讲怎么样增强畜产品的安全性，这个问题是社会性很强的系统工程，不是哪一个问题解决就可以了。我认为到今天主要的矛盾，把它定位在管理上面。我觉得问题有很多，但是管理缺失或者是管理不到位，应该说是问题的主要方面。畜牧产品食品安全问题，当然下一步怎么做，以科学发展观为指导，以安全为目标，以产业发展为出发点，以强化管理为重点，以关口前移，源头治理为突破口，一定不要秋后算帐，到最后发现问题来追查，来处理一些人，这不是科学的办法，也不是最理想的办法。就是要关口前移源头治理，尽可能不发生或者少发生食品安全问题，把它作为重大的民生问题进行对进，总体的指导思想和想法是这样的。
切实加强管理，要加强各级政府的主要领导是省长负责制，市长负责制，安全这么重要的问题主要领导要亲自挂帅，要组织畜牧业食品安全涉及的各个方面，来建立一个有权威的、专业的、综合性的纵贯畜产品生产安全产业链的，从生产到消费全过程的安全监管机构转制负责，避免推责任、踢皮球的方式，统一目标、统一责权、统一行动，形成合力，提升能力，赢得效率。三聚氰氨事件出来以后中央二台面对面栏目，没有一个部长说是自己该负责任，都是说别人负责任。
第二个是监管体系，实行多层次、全方位的监管。
第三个是强化法治，依法办事，要加大惩处力度，加大违法成本，加大社会压力。对于主要的责任者要永远禁入本领域从业，是上市公司的一定要退市。
第四个是建立安全信息的发布和通报处理的制度，透明、公开，不要让老百姓有小道消息，政府要规范问题的处理意见。
第五个是利用现代信息技术建立可追溯系统，这个非常重要。但是我觉得这个要起到一定的作用，还是属于秋后算帐的。
第六个是建立科学的预警机制，早发现，早预警。
第七个是增加技术支撑，包括生产环节、加工环节和流通环节检测技术和装备都很重要。
第八个是加强宣传教育，形成关注畜产品安全的社会氛围，充分认识安全事故的危害性和重要性，增强畜产品生产者、经营者依法生产经营的责任意识。我们如何正面实事求是的宣传和引导是非常必要的，谢谢大家。
