据经济之声《央广财经评论》报道，食品安全如今是社会上最受关注的话题之一，如何真正打造出一个无害、健康的食品生产、经营环境则一直是人们讨论的焦点。
昨天（27日），酝酿多时的《北京市食品安全条例》经北京市人大常委会表决通过。其中规定，食品生产经营者生产经营有毒、有害食品，对人体健康造成严重后果、构成犯罪的，终身不得从事食品生产经营活动。为保障首都食品安全，北京市将实行食品安全和食用农产品[5.82 -2.18% 股吧 研报]质量安全追溯制度。同时，把食品安全监督管理工作纳入政府绩效管理评价考核体系。对于"地沟油"，《北京市食品安全条例》提出要加强源头防控，不得随意处置。
这个条例将从明年四月一日起实施。面对当前的食品安全问题，这个条例无疑具有着积极的意义和示范效应，但制度有了，能否落实、如何落实，才是接下来真正的考验。
仅仅出局无法遏制违法生产
从前段时间的白酒塑化剂，到这些天的快餐速成鸡，还有以前各种各样的食品安全事件，现在食品安全已经成为了一个敏感词。怎样解决食品安全问题，很多人都赞成采用严厉的法律法规制裁和震慑不法行为。这次北京市的《食品安全条例》明确提出，只要生产经营"毒食品"者将终身"出局"。经济之声特约评论员、食品安全卫生专家董金狮先生认为，出局并不恩能真正遏制违规生产。
董金狮：出局只能说明经营者不在这个行业从事经营活动了，但并不意味着不会继续犯罪。这是北京市的条例，不是全国性，而且一旦出了问题将法人代表出局，本身的经营者可能还在继续从事犯罪活动，他可能会换一个地方、换一个名字、换一个行业等。
加大经济、思想、政治三方面处罚力度
董金狮认为，只有从经济、思想和政治三方面加大处罚力度，才能政治遏制违法经营活动。
董金狮：根据国内外经验，对于违法者要从三个方面进行处罚。第一，经济上罚到倾家荡产，让违法者没有钱继续生产违法产品。第二，从思想上进行打击，让违法者后悔莫及，觉得得不偿失。第三，进行政治打击，比如把违法者的党员、人大代表、政协委员等无形光环抹掉。政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，这三招齐下才能起到真正有效的遏制作用。
食品安全与政绩挂钩，可一定程度遏制违规生产活动
当然，这次北京市食品安全条例的提出具有积极意义，同时又有示范效应。相对于以前食品安全方面的法规，这次的食品安全条例将食品安全监督管理工作纳入到了政府绩效管理评价的考核体系。董金狮表示，将食品安全和政绩挂钩是对政府监管部门的监督，会在一定程度上遏制违法活动的发生。
董金狮：目前，食品安全总体形势向好，但是问题也不少。问题为总是得不到有效解决，主要是因为执法者本身的监管力度不够，一些违法者可能会拿钱养着执法者，反过来执法者就会保护违法者，导致执法者不作为、不敢为、不能为，如果不能通过有效的管理，可能会导致违法者屡屡违法。所以政绩挂钩在某种程度上也是对政府监管部门的监管，会在一定程度上遏制违法活动的发生。
条例地位值得探讨
这些年国家包括各级政府不断出台各种规章和文件，数量不可谓不多，但食品安全还是屡屡出现问题。如何防止这个条例落入束之高阁、形同虚设的境地，董金狮认为，条例本身的身份或地位值得探讨。
董金狮：我国现在已经有了食品安全法，已经框架很多内容，但是很多落不到实处。北京的食品安全条例级别低于法，首先地方条例管不了外地，第二法院不会按条例判刑，法院采纳的是国家法律。所以条例本身的身份或地位在行业里起什么作用应该值得探讨，这个条例的内容如果能上升为地方法规，地方法院就可以按照法规进行审理案件，或者立案查处。
权力、标准、量刑的统一十分关键
从近期的塑化剂、快餐速生鸡事件来看，一旦发生食品安全事件，政府各个部门反应不一，卫生局有卫生局的说法，质监局是质监局的解释，政出多门，让人无所适从。董金狮认为，现有食品安全的监管体制也应该有所改进，让权力统一、标准统一、量刑统一。
董金狮：我国现在已经有了食品安全委员会，包括15个部委级的领导部门。北京市也有食品安全办公室，包括工商、质监等农业部门。但是这些部门是协调机构，不是真正的权力机构或者执法机构，这里协调完以后还是到执法部门去执法，执法过程当中就出现一些问题，比如各部门参考的标准是不是统一、执法依据是不是一致、在量刑是否一致。这些问题导致了一些企业钻部门之间的漏洞，甚至找熟人，拖关系，把大事化小、小事化了，导致了执法部门在老百姓心目中的形象大打折扣。所以权力的统一、标准的统一、量刑的统一都很关键。
