据海关统计，今年1-8月广东口岸进口食糖50.1万吨，比去年同期（下同）增加67.9%；价值3.1亿美元，增长37.2%；进口平均价格为每吨610.6美元，下跌18.3%。
一、今年1-8月广东口岸食糖进口的主要特点
（一）月度进口量大幅波动，进口均价走低。今年以来，广东口岸食糖月度进口量大幅波动，下半年进口量明显扩大。8月当月，广东口岸进口食糖11.4万吨，同比增加5.2%，环比减少17.3%。年内，进口价格先扬后抑，6月份开始持续下行，当月进口均价为每吨555.5美元，同比下跌20.2%，环比下跌7.6%（下图）。
（二）一般贸易方式进口占绝对主导，加工贸易进口快速减少。今年1-8月，广东口岸以一般贸易方式进口食糖47.2万吨，增加80.4%，占同期广东口岸食糖进口总量的94.2%。同期，以加工贸易方式进口2.9万吨，减少21.3%，占5.8%。
（三）国有企业为进口主力。今年1-8月，广东口岸国有企业进口食糖37.7万吨，增加49.1%，占同期广东口岸食糖进口总量的75.2%。同期，私营企业进口11.1万吨，增加2.4倍，占22.1%；外商投资企业进口1.3万吨，增加2.2%，占2.6%。
（四）巴西、东盟和古巴为主要进口来源地。今年1-8月，广东口岸自巴西进口25.3万吨，增加1.5倍；自东盟进口食糖10.1万吨，增加15.3%；自古巴进口8.7万吨，增加4.8%。上述3者合计占同期广东口岸食糖进口总量的87.9%。
二、今年1-8月广东口岸食糖进口量大幅增加的主要原因
（一）国际市场食糖供应过剩，国内外糖价倒挂刺激进口快速增加。2012/2013年度全球食糖总产量预计达到1.73亿吨，消费需求为1.66亿吨，当年结余600万吨 。目前，由于巴西丰收且北半球新糖供应上市，8月份国际市场糖价明显下跌，并且国际洲际交易所原糖期货价格在9月4日、5日连续创下三个月低点，主力合约盘中一度跌破19美分 ；而国内食糖现货价格虽呈回落趋势，但仍稳定在6000元/吨左右 。国内外价格倒挂产生高额的进口贸易利润，刺激广东口岸食糖进口量持续增加。
（二）国内供需缺口拉动进口大幅增长。食品工业用糖约占国内食糖消费量的2/3，近10年来主要含糖食品产量增速维持在20%左右。其中，糖果、碳酸饮料、果汁饮料等主要用糖食品2011年的产量增速分别达到33%、24%和12% 。国家统计局发布数据显示，1-6月国内食品制造业同比增长12.5%，饮料制造业同比增长14.4% 。加上今年2月国家启动的100万吨食糖临时收储计划，国内食糖需求进一步扩大。
三、值得关注的问题及相关建议
（一）销售不旺及价格下跌导致国内糖厂盈利下滑。由于进口糖、走私糖和淀粉糖较国产糖具有明显的价格优势，导致使用国产糖的国内饮料、面包和乳制品下游企业明显减少，国内库存大幅增加。据数据显示，全国食糖截至8月底销售量982万吨，累计销糖率85.28%，较上制糖期减少6.28个百分点，全国库存高达169万吨 。与此同时，受劳动力成本上涨以及产糖率低等因素影响，虽然甘蔗等原材料成本不断上涨，但国内糖产品销售价格却大幅下跌，白砂糖国内市场价格从2011年11月初的7350元/吨至2012年最低跌破6000元/吨，跌幅达1350元/吨 。另外，国家储备政策虽在短期内能够影响糖价走向，但无力扭转大局。销售不畅和价格下跌导致糖厂的盈利大幅度下滑。
（二）食糖进口激增及走私糖泛滥将威胁国内食糖产业稳定。由于内外盘价差较大，食糖进口量持续增加。通常情况下，我国的进口糖中扣除40万吨直接进国库的古巴原糖，剩下的都以一般贸易净进口糖投入我国食糖的总供给 。如果国内家不加以合理的调控，大量涌入的进口糖将对我国糖价产生明显的冲击。此外，由于国内外糖价价差在1000元每吨的水平，进口利润巨大，导致食糖走私也日益猖獗。据数据显示，今年1季度食糖走私就已达50万吨左右，广东省糖业协会估计全年走私量达100万吨 。为此，今年5月底，中国糖业协会曾发布《关于揭发检举查办食糖走私行为给予奖励的公告》，悬赏最高50万元，奖励揭发走私食糖有功者。
为此建议：一是密切关注国内外食糖市场供需变化及价格走势，通过调整进口配额和适时收放储制度发挥市场调节作用，保障国内食糖供给，稳定食糖价格；二是国家加大农业补贴力度，推进糖业良种化、机械化、水利化、规模化，增强国内食糖自给能力和竞争力；三是加强走私食糖非法活动的打击力度，规范市场经济秩序。
