牛肉是老百姓食用畜肉中销量仅次于猪肉的必需品种，在CPI中的食品类价格指数中，牛肉价格占据了颇为重要的地位。然而，从2011年下半年至今，南宁市区牛肉价格开始一路攀升，南宁人直呼牛肉“吃不起”！牛肉价格“牛气冲天”，背后隐藏着怎样的供需困境？政府对此应有何作为？记者为此深入采访了有关价格、畜牧部门和养殖公司、专家。
5.5元一碗的牛肉粉，碗里的牛肉却寥若晨星，对此，米粉一族早已见怪不怪；而牛肉炒苦瓜、酸笋炒牛肉、牛肉丸、牛肉巴……这些南宁人喜爱的家常小炒和小吃，也越来越难满足人们的“口舌之快”——不是南宁人的口味变了，而是牛肉的价格高了，高得让人“敬”而远之。
零售价“飙涨”赶韩超美
据说曾有一对韩国夫妇，到中国后连吃3个月的牛肉没换过菜，因为韩国牛肉全球最贵吃不起，中国牛肉便宜所以狂吃。
然而如今“时过境迁”。刚从美国探亲回来的陶大妈告诉记者，只不过隔了一年半载，南宁牛肉的价格已蹿至每500克30元。在美国，牛腱子肉折合人民币每500克也不过21元左右。南宁如此“飙涨”的价格，大有赶韩超美之势，让她啧啧不已。
牛肉是老百姓食用畜肉中销量仅次于猪肉的必需品种，在CPI中的食品类价格指数中，牛肉价格占据了颇为重要的地位。
南宁市物价部门最近的一次调查显示，近年来，牛肉价格持续上扬，从2008年1月集贸市场零售均价每500克16.15元，持续上涨至眼下每500克近30元，达历史罕见高位，5年间上涨幅度71%。而自2000年以来涨幅则达387%，超过同期猪肉涨幅的两倍。
价格监测数据还显示，2008年-2010年，南宁市牛肉市场零售均价每500克从16元开始上升至19元，期间价格上下起伏、波动不大，属正常现象。
但从2011年下半年至今，市区范围内的牛肉价格开始持续上涨，从每500克近20元一直攀升至2012年春节时的30元，之后回落到27-28元，并持续了两三个月。今年6月份牛肉零售价格环比继续小幅攀升0.7元，涨幅为2.5%，均价达每500克27.8元；比1月的25.3元上升2.5元，涨幅达9.8%；比去年同期6月份的19.6元上涨了42%。8月16日，南宁市物价局监测结果显示，当天南宁市农贸市场牛肉的平均零售价是28元。
生牛供求矛盾的日趋显现，对南宁市民生活的影响越来越明显。8月22日下午4时许，记者在南宁飞凤菜市看到的牛肉零售价格每500克达到30元。市民何女士说，她已从牛肉摊前的常客变为稀客。原因很简单，工资没涨，其他样样都涨，牛肉涨得尤其狠，只能割爱。
零售价格大幅度上涨，反映了生牛生产环节发展相对滞后和群众不断提高的消费需求之间凸显的矛盾。南宁市物价部门对今后牛肉价格走势进行分析时认为，这一矛盾短期内无法解决，因为存栏量短期难以增加，市场需求加大的趋势不会改变，预计牛肉价格将继续在高位运行。也就是说，在群众消费观念没有很大改变的情况下，牛肉价格只可能继续上涨而不会下降。
“肉中骄子”供需矛盾日益突出
牛肉因为蛋白质含量高，脂肪含量低，味道鲜美，而享有“肉中骄子”的美称，南宁人对牛肉更是情有独钟。有分析认为，需求增加是牛肉价格持续上升的主因。随着人们生活水平不断提高，消费观念也逐渐发生变化，选择猪肉以外的其他食品消费成为生活常态。另一方面，日益受到关注的食品安全问题也促使人们把目光更多地转向食草动物的牛和羊，认为是“绿色产品”，食用相对放心。
据南宁市统计年鉴资料显示，从2005年至2010年，老百姓年人均粮食、蔬菜、家禽、牛羊肉、食用油、蛋和猪肉等饮食方面的消费结构变化颇为明显，其中牛羊肉的需求量变化最大：
2005年至2010年，牛羊肉的消费量所占比重由1.86%上升到2.59%，幅度提高39.2%；2008年以后则从人均5.04公斤上升到6.8公斤，涨幅达34.9%。
与此同时，2010年南宁市的牛羊肉产量虽比2008年增长14.7%，但比同期人均消费量的增长幅度少20.2个百分点；南宁市区2011年人口增长率为0.77%，增加了2.08万人，在年人均牛羊肉消费量和流动人口不变的情况下，牛羊肉的年需求量明显增加141多吨，占2010年牛羊肉总产量的0.6%。
在市场需求稳步增长的同时，肉牛的生产发展却是缓慢的。据南宁市统计年鉴资料和水产畜牧兽医部门提供的资料，2002年至2012年一季度，年末生牛存栏数呈波浪趋降形态。其中2011年末存栏为68.6万头，同比减少了11%，比2003年年末存栏79.9万头少14.2%。
尽管同期的牛出栏量在逐渐增长，但增长幅度近两年已经趋缓：2010年同比增长5.1%，去年同比增长2.2%，今年一季度出栏和产量同比则均为持平。在年末存栏未见增长、甚至趋降的情况下，年出栏量越大，预示需求越大，同时牛的生产发展存在缓慢、甚至停滞现象。
另据了解，今年以来南宁市月均屠宰生牛2746头，比2010年的月均2894头下降5.1%，比去年的月均3259头下降15.7%，市场屠宰量明显下滑，呈量少价高趋势。
以南宁市最大的生牛屠宰企业——五丰联合食品有限公司为例，今年以来日均屠宰生牛91头，比2010年的95头下降4.2%，比2011年的107头下降14.9%。生牛屠宰价格则从2010年的17-20元之间，到2011年的17-21元之间，再到今年的21-22元之间，环比最高涨幅超过23%。
大力扶持规模养殖是出路
价格的上涨并未使养殖、批发、零售等环节获得丰厚利润，相反，由于投资大、成本高、见效慢，对许多养殖户来说，养牛压力与日俱增，不如饲养见效快的生猪和家禽。
据了解，牛的饲养周期是食用畜肉类中最长的一种，国外进口与当地杂交的生牛品种从出生到出栏大概需要两年半，本地土牛需要3-4年方可出栏，耕牛的时间更长。
由于牛属单胎受孕动物，不像猪，生一窝十来头，因此母牛养殖长期亏损，如今广西的肉牛种牛场已寥寥无几。而购买一头5个月的仔牛价格为4000元左右，投资较大。加上生牛育肥时期的养殖成本高昂，规模养殖场每头牛每天用草、甘蔗叶、玉米、玉米梗、豆粕、黄豆、木薯梗等配料，从出生到出栏平均每天成本不下6元。
记者在采访中了解到，长期以来，我区的生牛以耕牛和零散养殖为主，耕牛退役后供屠宰食用。随着农业机械化程度提高，“铁牛”代替了耕牛。加上实行土地流转制度后，荒地渐少，放牧的草场少了，生牛养殖自然受到影响。广西汇生牧业发展有限公司桂西牛养殖基地是广西较大的牛养殖场，但目前存栏也仅800多头，日均供应市场生牛不足两头，而这只是南宁市场需求量的0.5%左右。
有关部门负责人告诉记者，就广西的牛产业而言，近年来，国家重点扶持的政策是奶牛良种补贴，对肉牛养殖扶持相对较少，加上广西尚未列入国家肉牛优势产业发展规划布局，国家扶持政策更少。
然而，如何确保今后牛肉价格平稳乃至回落，让普通百姓也能吃得起，这给地方政府如何抓好发展生产、保障供给提出了新挑战。
为此，业内人士建议政府未雨绸缪，把握好政策扶持生产的时机，“反周期”加大扶持力度，发展规模养殖。如加大对生牛养殖业在补贴、管理、技术、保险、防疫等方面的优惠帮扶，帮助养殖户转变观念，发展生牛规模化养殖，提高养殖户的养牛积极性。特别是在市场供过于求时，要确保对补栏的母牛、牛犊进行适当的补贴，保证生牛货源存栏稳定增长，遏制牛肉价格大幅波动。
同时，政府部门还须指导商业企业积极组织外调货源，保障供给、平抑价格。建议从食品安全和供应调控干预的角度出发，出台地方性生牛定点屠宰管理法律法规，恢复生牛集中屠宰。
