为弥补社会管理力量的不足，宝安区积极发动群众，组建了一支十万人的信息员大军，通过领导包案、异地用警等手段，“三打”工作取得阶段性成果，老百姓和守法经营者得到了实实在在的实惠。昨日，宝安区委副书记、区“三打两建”领导小组组长赵燕民等负责人做客本报直通车，介绍几个月来的“三打”战果和下一步的“两建”构想。
组建十万信息员大军搜罗线索
“宝安区总面积392平方公里，实际管理人口超过500万人，有各类企业6.34万家，社会管理力量严重不足，民警与实际管理人口之比仅万分之四点二，远远低于深圳市万分之十七的平均水平，执法队伍、基层干部长期超负荷工作。为抓好‘三打两建’工作，我们首先在加强打击和发动群众两个方面做文章。”赵燕民说，来自基层的“十大员”是“三打”工作的一支重要力量。
“十大员”包括出租屋综管员、治安联防员、楼管员、邮递员等十类人群，全区共有近十万人，他们工作生活在最基层，对欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为感受最直接，由他们提供的线索占了宝安区办案线索的三分之一。
区领导带头包案打掉13个保护伞
宝安区充分发挥公安、市场监管、纪检监察、城管执法等执法部门的主力军作用，重点案件实行领导包案、异地用警。区16名党政领导全部参与包案，目前共包办重点案件19宗，查处了沙井街道原党工委书记刘某、城建办主任陈某，西乡派出所民警刘某等保护伞13人，该区商业贿赂案件查结数、查处人数在全市各区排名第一。
“政府下这么大力气开展‘三打两建’，就是为老百姓谋福祉。不但要让群众共同参与，更要让群众得实惠，这才是‘三打两建’的目的。”宝安区“三打两建”办张建国主任说，区委鲁毅书记包案打掉新安上川市场的“肉霸”后，该片区的肉价平均下降了2元；张备区长包案查处石岩汽车站张某商业贿赂案后，石岩街道的交通营运秩序明显好转；赵燕民副书记包案打掉广深高速一垄断事故车辆维修的欺行霸市团伙后，事故车的维修费用大幅度降低。
积极探索市场监管和社会信用体系建设
“‘两建’是一个长期的系统性工程，离不开方方面面的支持。”赵燕民说，除了政府职能部门自身责无旁贷地不懈努力外，学校、媒体、社会组织等单位也起着不可替代的作用。传统教育讲仁义礼智信，重视德育，今天的社会信用体系建设，离不开教育的潜移默化。媒体的公益宣传、舆论监督起着积极的建设作用。社会组织的行业自律，是政府监管的有益补充。“两建”也离不开法制建设，需要唤醒、培育公民的自我保护意识、企业和商户的社会责任意识，这是一个长期的共建过程。
目前，宝安区在建设市场监管体系、社会信用体系方面作了一些积极的探索，如区药监分局通过创建“药品安全示范区”，指导成立了涉药行业自律小组，实现行业的自我管理。在松岗街道试点了食品、药品企业的分类分层次管理模式，将存在信用问题的单位、个人列入“黑名单”重点监管，今后会在授信等方面予以限制。区市场监管分局对一年内没有违法违规经营行为的商户，授予“个体工商诚信经营户”牌匾。这些做法尚处试点阶段，待进一步成熟完善后再作推广。
案例
行贿30万获刑1年2个月
自2005年9月以来，犯罪嫌疑人刘某强在宝安区专门从事药店药品经营许可证的代办业务，以帮助他人违规办理药师上岗证、药店经营许可证、GSP认证，收取3000元至5.1万元不等的中介费用。在此期间，刘某强多次找时任深圳市药品监督管理局宝安分局监管科科长伍某华（另案处理）、监管科副科长欧某（另案处理）、主任科员黄某齐（另案处理）、时任深圳市药品行业特有工种职业技能鉴定站主管培训考试的工作人员钟某华（另案处理）帮忙，送给4人数万元不等的好处费，共计人民币30.05万元。刘某强犯行贿罪，日前被判处有期徒刑1年2个月。
互动
人大代表政协委员积极建言
加大监管力度保障食品安全
深圳特区报讯 （记者 邱小香 实习生 符致远）“全区那么多农贸市场，需要投入更多的力量来抽查食品。”“大食堂大酒楼已经让人比较放心了，那些小餐馆、流动商贩如何监管，应当引起我们的重视。”昨天上午，多位市人大代表和政协委员参加访谈时，纷纷建言献策。
人大代表陈锦花说，宝安区置办了一台快速检测车，在清早对各大农贸市场的农产品进行抽查，这种做法很好。考虑到全区的大型、中型农贸市场数以百计，农产品种类繁多，建议投入更多的抽查力量，形成更大的震慑力。人大代表胡萍说，通过几个月的“三打”，食品、药品等民生领域的监管、整治工作取得了可喜的成绩，但还有改进的空间，要把“三打”期间一些成功的做法坚持下来，用好的制度细化管理社会。同时，要继续发挥人民群众和媒体的监督作用，广泛收集民意，最大限度延伸监管触角。
政协委员马鑫是一家传统制造业企业的负责人，他认为市场监管体系和社会信用体系事关企业的生死存亡，期待宝安区“两建”成绩像“三打”成绩一样精彩，引导更多的企业主加强自律。政协委员居学成说：“现在还有很多小工厂没有食堂，外来员工只能到小餐馆、路边摊吃饭。”他建议宝安借鉴香港等地的管理经验，对餐饮等场所实行分类管理，约法三章，违约重罚。
宝安区市场监督分局局长陈欣奋回应说，宝安区已率先推行餐厅、食堂评级制度，分ABC三级，总体而言宝安区的食品是安全的，但流动商贩、小作坊确实存在隐患，一些抽检程序有待完善，违禁食品添加剂等不断出现，给监管带来了难度，执法部门会加大监管力度，依法从重从严处罚，排除食品安全隐患。
