提 要
湖北宜昌市质监局城区分局围绕各阶段社会食品安全热点，抓住辖区食品行业重点，强化日常监督管理，深入开展专项整治，加强长效监管机制建设，形成了独具特色的监管模式。
□ 杨 龙
食品安全关乎我们每个人的基本生存权利，关乎整个社会经济良性发展。质监部门作为法律规定对食品生产加工环节进行监督管理的行政部门，督促企业把好厂门，守好食品安全的前沿阵地，是质监部门义不容辞的义务和责任。
我们湖北宜昌市质监局城区分局自2011年2月成立以来，围绕各阶段社会食品安全热点，抓住宜昌城区食品行业重点，强化日常监督管理，深入开展专项整治，加强长效监管机制建设，形成了独具特色的监管模式。
建立城区网格化管理
宜昌市作为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，逐步建立了以网格化管理为核心，包含人口、城管、社保、食品安全等内容的社会管理体系。宜昌城区被划分为1100个网格，每个网格配备一名城市管理网格员，负责网格内的信息采集、食品安全、城市管理等工作。
我们为进一步明确食品安全监管职责，全面推行了食品安全监管分片负责制，每名监管员分别负责一个片区的生产加工环节食品安全监管工作，并与相应片区内的所有城市管理网格员进行对接。
我们还与每名监管员签订食品安全监管责任书，监管员再与食品生产加工单位签订责任书，层层落实责任，将监管区域、监管对象、监管任务、监管措施进行有效融合，组成专群结合的监管人员队伍，共同负责该片区内食品生产加工企业和食品加工小作坊的日常监督和巡查工作。
完善企业质量综合管理系统
我们围绕质量监管工作，以生产加工企业为核心，根据“一企一档”的要求建立企业质量档案，并同步对档案进行电子化，所有和质量相关的信息全部录入，形成了一个动态可变、及时更新，包括企业的注册、产品标准、原料、成品、生产设备等质量信息在内的企业质量综合管理信息系统。该系统自建立以来发挥的作用有：
一是城区现有的93家食品获证企业使用的食品生产加工原料、食品添加剂等，均可在任何场所通过无线终端进行访问，以方便监管人员判断企业是否在食品生产中存在违法违规行为。
二是监管人员在现场可方便判断食品生产企业从业人员、生产条件、检测设备等是否发生重大变化，是否有能力持续保持合格产品的生产。
三是监管人员日常的企业巡查记录全部录入该系统，随时可以查看这些反映企业真实质量状况的重要信息，通过数据分析、信息筛选，有利于及早发现企业存在的食品安全隐患予以排除。
我们除了在食品生产加工环节加大监管力度，保证食品安全外，还积极争取城区政府的支持，推动地方政府进一步重视食品安全，组织相关职能部门联动，在各个环节对食品安全形成监管合力。
监管服务有机结合
今年年初，结合城区企业实际，我们在全年工作方针中制定了“服务企业第一、监管有机结合”的指导思想。所谓“打铁先要自身硬”、“磨刀不误砍柴工”，针对城区食品生产企业产品种类多，从业人员素质参差不齐的结构特点，我们首先开展自我内部培训学习，提升自身素质，掌握城区内食品生产企业保证质量安全的一般性规律、原则，再有针对性地加以深化、理解。通过培训学习，增加了监管人员的知识储备，提升了监管人员判别食品生产企业行为的能力，为监管人员更好地服务企业打下了坚实的基础。事实证明，在监管中体现科学，把科学监管运用于实际，是当前质监监管、服务工作不可或缺的重要手段。
虽然在保证辖区生产加工环节食品质量安全工作上，我们付出了巨大的努力，取得一定的成绩，但是面对层出不穷的食品安全问题，我们仍然感受到质监人身上的担子愈发沉重。我们将切实增强战略意识，深入实施跨越式发展战略，坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检，同心同德，顽强拼搏，实现建成城区食品安全示范市这一目标。
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（作者为湖北省宜昌市质监局城区分局副局长） 《中国质量报》
