保障校园食品安全的“疏勒模式”
——新疆疏勒县农村学校食品物资集中配送调查
■本报记者 蒋夫尔
走在新疆喀什地区疏勒县大大小小的乡村，常常会看到一辆辆载着大米、面粉、牛奶、牛羊肉以及各种蔬菜、瓜果的厢式货车，开进一所所农村寄宿制学校。这些车辆正是疏勒县农村幼儿园和寄宿制中小学食品物资“集中配送”专车，穿梭在乡村之间，已成为疏勒县乡村一道亮丽的风景线。
问题：以前学校食品物资质次价高
“每次到农村学校检查工作，我都要到食堂看看孩子们吃的是什么，食品是否安全，质量是否可以保证。”疏勒县教育局局长董长岭告诉记者。
2011年3月，上任不久的董长岭就全县农村学生食堂的供餐情况进行了调研。结果显示，全县大部分学校食堂硬件条件已符合相关要求，但由于缺少专业技术人员，饭菜质量难以提高，饭菜种类单一。
更令董长岭担忧的是，不少学校把食堂承包给个人，承包食堂存在着过多追求利润、服务质量低劣、饭菜质次价高、师生怨声较多等问题。而一些学校自办的食堂，则存在采购食品和原材料无固定场所的情况，有的是哪里便宜就到哪里买，有的甚至在流动摊贩处购买。
据了解，目前疏勒县共有寄宿学生1.73万人，占全县在校生总数的24.6%。“这么多学生每天都要在学校就餐，一旦出现食品安全问题，后果不堪设想。”董长岭告诉记者，当地幼儿园孩子伙食补助是每人每年1000元，而农村寄宿制学校的伙食补助是每生每年1250元。“这些钱能否全部吃到学生嘴里，从调研的情况看，也是个问号。”
为此，疏勒县出台规定，学校食堂一律自办，不得对外承包。同时，对全县农村幼儿园和寄宿制中小学实行食品物资统一配送制度。“实行食品物资集中配送，目的是为了规范全县寄宿制学校和幼儿园食品物资进货渠道和程序，严把食品原材料的进货关，从源头上消除食品安全隐患，防止质次价高，特别是假冒伪劣的食品原材料进入学校，保障校园食品安全。”董长岭告诉记者。
措施：“六统一”构建食品配送管理体系
根据疏勒县设计的制度方案，实施寄宿制学校和幼儿园食品物资集中采购配送，必须做到“六统一”：即统一标准、统一平台、统一监督、统一配送、统一结算、统一账户。寄宿制学校和幼儿园的伙食费实行统一账户，集中管理，统一结算，从而实现食品物资信息“一本账”。这样一来，意味着过去将学生伙食补助资金划拨给学校的做法，变成了由县里成立的寄宿制学校和幼儿园食品物资集中配送工作领导小组负责统一管理。
“在集中配送之前，幼儿园的伙食补助是下拨到幼儿园的，由我们自己去购买食品物资，得专门有一个人负责去菜市场买菜，有时候质量难以保证。”疏勒县第一双语幼儿园园长车晓玲告诉记者，“现在到了规定时间，食品物资就有专车送来，而且质量有保证，我们既省心又省力。”
疏勒县确定的食品物资配送范围，包括大米、面粉、清油、蔬菜、水果、点心，以及肉、禽、蛋、奶。为了让幼儿园的孩子和寄宿制学校学生吃得有营养，疏勒县教育局专门请营养专家根据幼儿和中小学生的生长特点，分别制定了营养食谱。这就意味着，全县的学生同一顿饭，都能吃上同样的营养饭菜。为了接受监督，疏勒县还将食谱通过县电视台向家长和社会公布。
记者在采访时看到，疏勒县制定的农村寄宿制学校食谱：星期一到星期五早餐是牛奶；午餐分别是米饭、馍馍菜、拌面、抓饭、包子；晚餐分别是烩面、米饭、馍馍菜。幼儿园食谱是星期一到星期五，早餐有牛奶、面包、鸡蛋；午餐有米饭、炒面、拌面、抓饭、包子；午点则是饼干和时令水果。
“集中配送后，孩子每天都能吃上水果了。”巴仁乡14村双语幼儿园园长康丽比努尔高兴地说。在这所村级幼儿园，实行食品物资集中配送后，孩子们的食谱与县城的孩子是一样的。
成效：学校食品安全和质量得到真正保障
“这么大规模的集中配送，每个环节都不能出现问题和疏漏。”董长岭告诉记者，“县里所有学校的食品物资都必须进行招标采购，哪家企业中标，哪家企业负责配送。整个过程公开透明，不留任何死角，相关部门及群众可以全程监督。”
为了提升食堂运行水平，疏勒县又投入资金300余万元，为寄宿制学校、幼儿园食堂统一配备了厨房设备、厨房家具、冰柜等必需物资，建立了食品物资库房。同时，在供货过程中，统一配送车辆及冷藏车厢，以便满足集中配送的需要。
根据享受伙食补助人数、食谱和正常上学时间，疏勒县确定了配送需求后，送至供货商处，供货商按照需求和规定时间，将食品物资按照需求和规定时间送到规定的地点，并将配送物资清单在学校和幼儿园进行公示，接受师生和家长监督。
“由于规范了采购渠道，食品物资价格得到有效降低。据测算，一年多来的运行结果显示，与过去相比，集中配送机制运行后，伙食补贴资金节约了30%。”董长岭说。
记者了解到，集中配送制度实施一年来，疏勒县各学校和幼儿园没有发生过一起食品安全事故，并且实现了“三提高一下降”：餐饮服务质量提高了，学校食品安全保障水平提高了，师生的满意度测评指数提高了，学校食堂的菜价下降了。
集中配送模式也得到了广大学生和家长的欢迎。“现在我们的娃娃每天都能吃上安全美味可口的饭菜，我们家长放心多了。”阿拉力乡2村家长艾海提·吾布力高兴地告诉记者。
《中国教育报》2012年5月25日第1版
