有关专家表示,目前我国农业已进入高成本、高价格、高补贴时代。农产品价格上涨,是我国工业化、城镇化发展到一定阶段的必然。农产品平稳涨价有其必要性和合理性,符合农民对冲务农成本增加的合理诉求,有利于保护农民的生产积极性。
③如何应对上涨?
宽容价格合理上涨,推动生产和市场流通领域变革
农产品价格一头连着农民,一头连着消费者。如何在二者之间找到平衡点?
有关专家指出,面对农产品价格上涨,消费者必须首先调整心理预期。农业是自然再生产和经济再生产相交织的产业,今后粮食等农产品价格持续周期波动、整体攀升,将是伴随我国整个工业化中期阶段的一个不可回避的趋势。过去我国农产品长期低价运行,消费者习惯了低廉的农产品价格。现在,随着市场价格调节机制的逐渐成熟,随行就市自然而然,消费者要对农产品价格上涨做好心理准备,宽容对待农产品价格的合理上涨。
与此同时,政府也要不断提升农产品市场调控的能力和水平。近年来,一些地方面对农产品价格波动,调控手段过于简单,过高时抑制价格、过低时临时援助,虽然短期效果显著,但却难以真正治本,还常常因释放出错误的价格信号,造成更大幅度的价格波动。
“本轮农产品价格的趋势性、整体性上涨,是市场机制发挥作用的必然结果。”金三林认为,在城乡居民消费结构显著变化、生产流通成本大幅度增加、国际市场传导明显增强等多种因素的综合推动下,农产品价格的“温和性”上涨将会常态化,政府不宜对农产品价格上涨进行过多干预和管制,而应把更多精力放在推动生产和市场流通领域的深层次变革上。
稳定农产品供给是稳定价格的基础。李国祥认为,政府必须下力气提高规划水平,做好农产品产区和销区的有效对接,建立全国性和区域性信息平台,及时监测农产品生产规模并提供产销信息,准确指导农产品生产,以确保供需的总体平衡。同时,要完善集体经济组织和合作社,通过产业化规模经营降低务农成本、增加农业效益,增强农民在定价上的话语权。
减少中间流通环节和流通成本是降低农产品经营成本的有效手段。有关专家建议,政府应在优化产销流程上下功夫,着力抓好农产品产销衔接。鼓励和支持“农超对接”,发展周末蔬菜直销市场,加强服务农产品流通的基础设施建设,在人口密集聚集区域建设一批便民利民的公益性社区菜市场,推进大宗农产品仓储物流设施建设,降低农产品流通费用和损耗。同时,依法打击投机炒作农产品、散布农产品价格上涨信息和利用不正当手段操纵农产品价格的行为。
“确保农民利益的同时,对于受农产品价格上涨影响最大的弱势群体的利益同样不能忽视。”金三林建议,政府也要推进和完善社会救助保障标准与物价上涨联动机制,确保城乡低收入群体生活水平不下降,特别是要做好城市低收入群体的补贴工作,有效防止农产品价格过快上涨带来的社会不稳定因素。