要减少城市建设用地和工业用地,首先需要加快推进统筹城乡的改革,完善住房、医疗、养老等社会保障制度,使得农民工和大学毕业生实现真正的城镇化。这样可以减少农村住宅建设用地,促进土地资源在农村和城市之间更合理地配置。其次,在工业用地方面,严格执行国家的土地使用制度,避免在招商引资过程中违规或低成本出让工业用地的现象。
减少农药的使用,实际上还有赖于整个生态环境的改善,这需要更好地保护好湿地、林地等。如上世纪90年代,当时长江边湿地保护较好,农田周围还保留了许多林地,大量禽鸟的存在使得害虫数量大大减少,当时农民使用农药的量非常少。随着围湖造田和林地的锐减,禽鸟无处栖息,害虫数量由此大增,农药的使用量逐年增加。因此,大力保住耕地的同时,还要注意保护好湿地、林地等生态屏障,如果无法扭转生态的失衡,放弃农药的使用永远只是一种奢望。
因此,解决农药残留过量问题,绝非简单地从技术层面减少农药的使用,保证食品安全这一浩大的工程也远非农业部门一己之力所能完成。只有耕地增加了,生态和土壤改善了,粮食安全才有更充分的保障,我们才能更有底气地强化农药使用的约束和农药残留的监管。对中国这样一个人口大国而言,保障粮食安全和农产品质量安全的任务复杂而艰巨。但不管怎样,我们都没有任何懈怠和推却责任的理由。