[第一回应]栏目4月9日播发的《“免费午餐”基金公开财务报告：为何大部分善款尚未使用》显示，截止到2011年12月31日，中国社会福利基金会“免费午餐”基金募集到善款1800多万，捐赠支出覆盖129所学校。文章在网友中引起较大反响。网友关注，2011年10月，我国政府启动实施农村义务教育学生营养改善计划，而“免费午餐”基金资助的大部分学校在国家营养改善计划覆盖范围内，将与国家项目怎样“相处”？“免费午餐”基金下一步何去何从，所募集到的善款怎样才能更有效地发挥作用？
近日，中国社会福利基金会理事长刘光和、“免费午餐”计划发起人邓飞再次接受新华网《第一回应》栏目记者独家专访，回应网友关切。
关注国家试点未覆盖区域
2011年4月2日，由邓飞等人和媒体联合中国社会福利基金会发起“免费午餐”计划，倡议每天捐款3元为贫困学童提供免费午餐。一年后，“免费午餐”项目基金会公布基金年度财务报告，“免费午餐”募集善款逾1833万，已有1.5万余名学生获得资助，捐赠支出覆盖全国14个省的129所学校。
邓飞告诉新华网记者，当时，为保证学校给孩子供应午餐的连续性，基金承诺给予给受捐赠的学校不少于两年的资助期。“也就是说，基金要为每所学校攒够两年的钱。”
2011年10月，我国政府宣布启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生，每年预计需资金160多亿元，由中央财政负担。
邓飞说，“免费午餐”基金资助的大部分学校都在国家营养改善计划覆盖范围内。“这就意味着，免费午餐基金将不再需要为其覆盖的学校安排两年预备金。”
他说：“下一步我们可以调集大部分资金，配合帮助实施‘国家3元’的学校建食堂，对学前班孩童和老师用餐给予补助，并积极进入国家试点未覆盖区域，为国家营养改善计划的普及做好铺垫准备。”
邓飞认为，“民间募资顶多是条鲶鱼，国家投入才是鲨鱼。国家这一举措将深刻有力地改善乡村儿童营养困境。”
继续“拾遗补缺”
邓飞承认，当看到如此巨量的国家资金投入到改善农村学生营养状况后，他曾想到“免费午餐”基金是否应该撤出，但最终还是打算继续坚持，配合国家行动。
中国社会福利基金会理事长刘光和认为，要真正解决贫困儿童午餐问题，让孩子健康成长，还面临不少问题，“一方面，学校开餐需要锅碗瓢盆、消毒柜等配套措施，有的还要建食堂，仅靠国家投入不够；另一方面，‘国家3元’支持主要集中连片特殊困难地区，未覆盖其他地方的贫困地区。开餐工作人员工资等问题也并未落实。”
邓飞、刘光和等人开始思考为“免费午餐”设计与“国家3元”并行的具体模式。
在“免费午餐”资助的学校，“国家3元”进入提供正餐后，“免费午餐”基金将配合补充教职员工、厨师工资和学前班儿童午餐。“免费午餐”还要求学校教职员工和学生同餐，确保食品安全。
对于一些特别贫困地区，免费午餐基金将联合中国青少年发展基金会的“希望厨房”和安利基金会“春苗厨房”因地制宜帮助建立学校厨房。
“总而言之，国家实行营养改善计划后，‘免费午餐’基金希望在‘国家3元’外发挥‘拾遗补缺’的作用。”刘光和说。
为“国家3元”提供参考
2012年以来，有媒体报道云南、陕西、贵州、广西等省“营养午餐”陆续出现食品安全问题，引发社会质疑。邓飞认为，这些事件暴露出当前营养午餐计划实施中供应模式不统一、监管不到位、部分地方政府对企业和食品流通环节缺乏了解等问题。
刘光和告诉新华网记者，“免费午餐”基金从去年开始和一些地方政府合作，探索稳健运行的模式，为国家项目提供参考。湖南新晃、湖北鹤峰、广西马山县成为“免费午餐”试点县，其中前两县运行良好。
结合过去一年执行情况，邓飞认为，中西部山区学校分散偏远，无法实现平原地区的企业供餐和食品外包模式，建议这些地方因地制宜建立大小不等的厨房，就地取材做好新鲜午餐。同时，学校可通过手机短信或者微博公布午餐执行财务信息，接受政府审计部门和网友监督。在“免费午餐”的经验中，还包括组织家长代表、乡村老干部老党员等进入小学，明确赋予他们监督、参与和批评等权利，帮助和监督学校共同做好午餐。
“最关心孩子的永远是他们的父母等亲人，村校合作才能实现午餐项目良好运行。”邓飞说。
