央视《每周质量报告》调查称，在新昌县全国有名的胶囊之乡厂家圈内，大量的白袋子明胶通过地下链条暗中销售和使用已是公开的秘密。这种白袋子明胶就是国家明令禁止用作食品药品原料的工业明胶。此种明胶易出现重金属铬超标。（4月15日央视）
一些胶囊生产厂家用工业明胶生产药用胶囊，并不意外，这是监管盲区下的必然。近几年来虽然对药品质量日益重视，但监管者的目光盯到药品成分上的居多，众多药品审批环节也多是注重药品内在成分的合格与否。对于本应关注的药品“包装”（包括内包装）质量等问题明显忽略了。
出现这一问题的另一原因是，药品胶囊（内包装）质量安全的监管体系不健全。2010版《中国药典》明确规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不得超过2mg/kg。上述“标准”一方面略显滞后，到2010年才明确一个宽泛的标准，不知道有多少吨工业明胶已经通过“胶囊”吃进了人们的肚子。另一方面，即使是有了“标准”也没有具体的衡量、检测和制约机制。药厂随意性极大，检测与否完全个人说了算，监管部门把关重金属铬的机制远未形成。这正是一些工业明胶企业、药用胶囊生产厂家、药厂，可以“联合”使用有毒有害胶囊且近乎于潜规则的根本原因。
抓好了药品的“核心”和内部成分安全，却忽视了外部的“皮”的质量，就犹如忽略了一个“导致输掉整场战争的马掌钉”。这个道理并不复杂，食品药品监管者不能光将眼光盯着“包子馅”，“包子皮”出了问题同样了不得。
工业明胶堂而皇之进入药用领域，凸显监管的滞后与麻木。在时下食品药品领域安全问题高发的情况下，紧盯主要环节的思路可以肯定，但现实却是高发的安全问题证明一些监管者就连“内部的馅”的监管也没有做好。对药品食品的“内部部分”监管不到位，对外部的“皮”的监管又漏洞百出，失职的严重程度毋庸置疑。
