按照国务院分工,国家发展和改革委员会、财政部、交通运输部等部门负责今年“搞好价格调控,防止物价反弹”工作。在农产品流通方面,《意见》要求各地要严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策,认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策,鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分发挥流通主渠道作用。
为降低农产品流通成本,《意见》提出要扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策,推动流通标准化、信息化建设。
此外,《意见》还明确提出要重点加强对食品服务收费的监督检查,坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。
纵深
约谈仅是短期措施
近年来,发改委约谈涨价企业已经成为政府稳物价的常规手段之一,从白酒、石化、面粉到食用油,众多企业都曾经被发改委约谈过。但对于约谈的效果,多位专家认为,“不能从根本上解决问题”。
“约谈是我国价格控制的一种特殊方式,带有行政色彩,是国家直接干预价格的手段,但有时会带来价格扭曲。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受南方日报记者采访时表示。
不过,李国祥也认为,国家价格调控机构约谈企业,说明了国家要求企业在盈利的同时应该承担一定的社会责任。通过约谈,加大对企业的约束力,要求产品价格上涨时不要对市场造成恐慌,是有一定的积极意义的。此外,国家约谈后也给企业提供了一些优惠政策,如定向拍卖,适当补贴,借此稳定物价。从2011年的情况看来,约谈效果较为理想,以食用油为例,价格整体上涨不多。但也要看到,今年初一些产品价格迅速上涨,这说明了企业成本的提高最终还是会反映到价格上来,因此,约谈手段仅仅能解决短期的、部分的价格问题。
知名财经评论员马光远告诉南方日报记者,发改委约谈行业协会,表明价格主管部门对于物价上涨仍旧较为担心,但仅仅靠约谈是不够的。他指出,去年发改委就曾经约谈数家企业,导致去年这些企业产品价格没有上涨。但今年年初,以日化用品和奶粉为代表的产品价格纷纷上涨,这体现出发改委通过约谈对价格的控制仅仅是一时的,产品价格最终还是会上涨。
对于民生产品的价格控制,李国祥认为,最重要的还是改善供求关系。国家和企业应增加产品供应量,调控部门可以通过调整库存来保证市场供给充足。另外,也应加强市场信息管理。近年来,一些企业借着国际市场成本上升的名义趁机大幅度涨价,这也成为了物价不稳定的重要因素。
抑通胀关键靠货币政策
马光远表示,目前物价最严峻的时期已经过去,已经进入下行周期,但仍旧不能太乐观,如果掉以轻心,物价还是有可能出现上涨反弹。他表示,近期国家上调油价就是放松警惕的表现,成品油价格的上涨体现了物价上涨的预期,导致3月份CPI涨幅较高。
“抑制物价上涨最根本的措施是保持稳健的货币政策。国家应该随时保持警惕,不能在物价稍有下降趋势时就放开水龙头。”马光远指出,由于中国经济本身的特殊性,CPI水平较高,流动性过剩的特点将导致未来价格仍旧会处于上升的阶段。因此,稳健的货币政策能够给人们一个稳定的预期。
“此外,改善流通体系也可以有效抑制物价上涨。”马光远称。以农产品为例,由于农产品流通体系基础薄弱,且流通领域税收较高,农产品价格非常不稳定,经常出现暴涨暴跌,对农民造成了很大的伤害。因此,降低流通领域的税收,改善流通体系,才能够有效降低农产品价格,减少价格的不稳定因素。马光远表示,国家今年在1号文件中已经提出了对农产品价格的控制,表明了国家对农产品的重视态度,但有效降低产品价格仍需要国家采取合理的措施。