北京2月21日消息(记者王宇)据中国之声《新闻纵横》报道，59个国务院部门，26个省和直辖市政府，43个市级政府以及26个省和直辖市的高级人民法院和43个较大的市中级人民法院，这些政府部门谁的政务公开搞得最好？谁根本就没有与外界沟通的渠道？昨天(20日)，中国社科院发布了《2012年中国法治发展报告》，对以上政府部门和法院的政务公开情况进行了量化分析。
量化分析发现，在政务公开方面，按照百分制的原则，只有约三分之一的省和直辖市政府，以及约一成的国家部委，整体透明度得分达到了60分。有些地方的法院因为没有网站，只得到了几分，甚至是零分。
根据报告当中的测评分数，2011年，国务院各部委透明度排在前六位的是：商务部、国家人口和计划生育委员会、环境保护部、国家安全生产监督管理总局、交通运输部和国家邮政局，同时除了这6家之外，其他部委的得分都不到60分。在省和直辖市政府当中，北京市、天津市、江苏省、福建省、上海市政府排名前五。山东省、浙江省、甘肃省、辽宁省、湖北省、湖南省政府的排名则靠后，得分只有三四十分。
报告执笔人、中国社科院法学研究所宪法与行政研究室副主任吕艳滨介绍了对国家部委和省市政府的评测依据。
吕艳滨：调研内容包括政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开平台和政府信息公开年度告。同时我们还做了个案的验证，比如说，对于59个国家部委部门，我们调研了红头文件的公开情况；对于省级政府，我们调研了环保厅环境信息公开情况；对于较大市，连续第二年对食品安全信息进行调研，并第一次对行政审批信息的公开进行了调研。我们的调研方法主要是依托政府网络，通过观察和验证的方法，来测评网站公开信息的情况，同时对几个地区的公众进行了问卷调查，以了解公众对政府信息公开的认知程度。
法治发展报告当中的中国政府透明度年度报告，已经连续做了三年，今年这份报告的调研对象，包括了59个国务院部门，26个省和直辖市政府，43个市级政府。
除了对政府部门透明度评分之外，报告还对我国人民法院的司法公开透明度做出了评分，对象包括26个省和直辖市的高级人民法院，以及43个较大的市中级人民法院。吕艳滨介绍了这一部分评测的内容。
吕艳滨：包含几个版块，一是法院工作信息，就是与法院基本工作情况相关的，最简单的是法院的地址信息、联络信息。二是诉讼指南，也就是说用非常通俗的话语来向公众、向诉讼当事人解读应当怎么参与诉讼的信息。第三类是审判信息，与审判活动相关的，包括裁判文书这一类信息的公开。还有执行信息，现在执行难是很突出的问题，因此与执行相关的信息也纳入我们的考评范围。最后是司法数据，司法机关每年的或者某一阶段统计数据的公开情况。
仔细查看省和直辖市高级人民法院的司法透明度得分，我们可以发现两极分化十分严重，得分最高的海南省高院和上海市高院都达到了70分以上，而排名最后的黑龙江省高院却由于没有网站，只得到了2.5分。43个较大的市中级人民法院里，也有大同、西宁、苏州、淮南4家无法检测到网站，得分只有0分或者在5分以下。
虽然这两份透明度报告暴露出了部分政府部门和人民法院在信息公开上还存在着一些问题，但对比前几年的报告，可以看出不少进步。
吕艳滨：前几年在调研的时候发现，直到年中都会有一些部门未发布本部门上一年度的年度报告。但是在2011年调研的时候，绝大部分都发布了政府信息公开报告。而且我们注意到，在上一年度，公众申请公开的数量有了急剧提升，在59个国务院部门当中，有6个国务院部门的申请量突破100件，最多达到几千件。省级政府当中有8家突破了1万件，较大的城市当中有12家突破1000件。
最后，吕艳滨指出，对于我们政府部门的透明度，我们要用发展的眼光来看待。
吕艳滨：比如政府透明，我们用三年多的时间可能已经走过了其他国家和地区十年以上的这种阶段。我们从无到有，政府信息公开条例从没有到实施，到现在已经相对规范，这种进步是值得我们肯定的。任何一种制度的实施都有不足，都有问题，而我们的目的是发现这些不足，有针对性地提出对策性的建议，促进制度的完善。
