服务调控 高抛低吸 稳定市场
——2011年中央储备粮管理调控综述
中国储备粮管理总公司最新数据表明，在国内外经济形势复杂严峻、全球粮食市场波动不已的2011年，中央储备粮坚持政策性收购，做好政策性粮油拍卖销售，顺应国家调控方向轮换购销，高抛低吸，成功发挥了吞吐调节平衡市场供需的作用。
政策性收购为农民“兜底”
10日召开的2012年中央储备粮工作会议数据显示，2011年，中储粮在26个省区市累计完成政策性收购稻谷654万吨，玉米1180万吨，小麦22万吨，大豆294万吨，油菜子337万吨，有效维护了农民利益，调动了农民种粮积极性，为粮食生产“八连增”提供了有力支持。
中国储备粮管理总公司总经理包克辛表示，2011年，中储粮贯彻中央要求，在符合政策性粮油收购启动条件的地区，坚决依质论价、敞开收购；在不具备启动条件的地区，严格遵守预案要求，坚决维护政策的严肃性。在政策性收购中，进一步完善工作方案，合理布设收储网点，严格执行质价政策，努力满足农民售粮需要。
统计显示，中储粮全年在26个省区市累计完成政策性收购稻谷654万吨，玉米1180万吨，小麦22万吨，大豆294万吨，油菜子337万吨，有效维护了农民利益，调动了农民种粮积极性。
跨省移库保障有效供给
2011年，中储粮落实国家跨省移库指令，克服调出省份集中、调入省份分散、涉及库点多、粮食数量大、执行时间短等困难，保证了重点地区粮食供应需要。
据介绍，面对多品种、多批次、大规模的销售和出库任务，中储粮总公司坚决服从调控大局，确保粮食顺利出库、及时投放市场，努力做好政策性粮油拍卖销售、跨省移库工作，保障市场有效供给。
数据显示，2011年中储粮累计竞价和定向销售各类政策性粮食141批次3223万吨，其中稻谷763万吨、小麦1853万吨、玉米354万吨、大豆253万吨；累计销售食用油13批次140万吨，为保供稳价做出了积极贡献。
为增强国家调控储备，中储粮还及时从国际市场进口一批粮油。通过开展临储收购、储备补库和粮油进口，有效补充了国家调控储备，缓解了前期宏观调控粮源不足压力，增强了调控物质基础。
高抛低吸有效反制投机
在全球经济一体化和粮食市场波动加剧条件下，把握时机节奏，坚持高抛低吸，才能发挥储备吞吐调节平衡市场供需的作用。2011年，中储粮顺应国家调控方向开展轮换购销，发挥了主渠道“市场稳定器”作用。
年初，针对市场投机活跃、粮价快速上涨的情况，中储粮按照国务院要求果断恢复入市，抓住时机积极开展购销运作，有效反制了市场投机行为。夏粮上市后，在小麦、稻谷市场价高于国家最低收购价、市场观望等待氛围浓厚的情况下，为防止农民“卖粮难”，中储粮主动入市，挂牌敞开收购轮换粮和产销协作粮，不压级压价、不抬级抬价，带头维护市场收购秩序和价格稳定，保护农民利益。
2011年秋，针对玉米市场价格居高不下，中储粮总公司主动申请追加玉米轮换计划，迅速组织向市场投放，探索了储备轮换与调控需要相结合的路子。(记者王立彬)
