周望军：过去的一年中，为促进经济结构调整和节能减排，保障能源资源供应，我们合理把握时机节奏和力度，协调多方利益关系，完善改革方案，妥善疏导了价格矛盾，积极稳妥地推进了价格改革。
在上半年疏导部分地区电价矛盾的基础上，12月1日实施了煤炭、电力价格综合调控，对电煤实行临时价格干预，较大幅度提高了上网电价和销售电价，出台了脱硝电价政策，提高了可再生能源电价附加标准，推出了居民阶梯电价方案。出台太阳能光伏发电标杆电价政策，研究完善垃圾焚烧发电价格管理办法，组织实施了可再生能源电价补贴和配额交易工作，改革了电气化铁路供电配套工程还贷电价政策。
推进油气价格改革。三次有升有降调整了成品油价格。基本实现航空煤油出厂价格市场化改革目标。完善民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制。推进天然气价格改革，研究建立动态调整机制，在广东、广西两省（区）开展天然气价格形成机制改革试点。
研究提出推进水资源费改革意见。截至2011年11月底，已有25个省市制定了水价成本公开的办法或提出了贯彻落实意见。部分城市积极稳妥地疏导了城市供水价格矛盾。推进了排污权有偿使用和交易试点，天津、河北、山西等10个省市已开始排污权交易试点。
《中国投资》：除去上述重点工作，2011年度各级价格主管部门围绕社会关注、群众关心的热点难点问题出台了哪些举措？成绩如何？
周望军：首先，各级价格主管部门充分发挥价格职能作用，努力保障和改善民生。
建立联动机制。在全国范围内建立实施了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，将近9，000万困难群众纳入了保障范围。截至目前，各地累计发放价格临时补贴近百亿元；大部分省市提高了城乡低保、失业保险和最低工资标准，有效缓解了物价上涨对困难群众生活的影响。
降价清费治乱。加强医药价格监管，在全国范围内开展按病种收费试点工作。大幅降低了297种药品价格，可减轻患者医药费用负担约110亿元。探索对部分基本药物实行统一定价。研究制定新进医保药品价格政策和植（介）入类医疗器械价格监管措施。出台《幼儿园收费管理办法》，加强学前教育等民生收费监管。
取消或降低了住房交易手续费等房地产收费项目，取消、停止22项涉企社团收费、31项中央出台的涉企行政事业收费，各地也取消和停止了一批涉企收费项目。减免22项涉及小微企业的行政事业性收费。规范企业纳税环节收费、政府电子商务平台收费，以及银行服务价格行为，推动商业银行免费提供11类34项服务项目，取消了商业银行收取的密码挂失费。加强商品住房销售、租赁、房地产中介服务，以及保障性住房价格监管的意见。
建设平价商店。2011年4月，国家发改委在广州、惠州召开现场会，总结推广了广东省利用价格调节基金支持主要农副产品生产基地、冷链物流和平价商店等“三项建设”的经验。广东已累计建设平价商店1，850多家，江苏、青海、广西、宁夏、福建、云南、山西等省区平价商店建设取得积极进展。广东、广西、江苏等省区的平价商店向居民供应每斤2元以下的大米，1元以下的蔬菜和平价油、平价肉，每月可减轻困难家庭200-300元的生活支出，为稳价安民发挥了积极作用。
其次，在做好稳价安民工作、积极稳妥推进价格改革同时，各项价格基础工作也有序推进，取得了积极进展。
第一，系统建设取得新成效。价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局。
第二，价格信息化建设迈上新台阶。“国家价格监管和服务信息系统工程”（简称“金价工程”）被列为“十二五”期间我委唯一的重大信息化工程。积极推进收费管理动态监管系统建设，完善成本调查信息系统。环渤海动力煤价格指数和“广东价格指数平台”运行良好。指导中国钢铁工业协会编制发布“中国铁矿石价格指数”，指导地方编制主要农产品价格指数。与国务院发展研究中心联合开展了大宗商品价格指数编制研究工作。
第三，价格法制建设取得新成绩。明确了商品房销售明码标价“一套一标”等有关规定，起草了《制止新建商品住房暴利的暂行规定》。完成了《政府制定价格成本监审条例》《价格监测条例》和《价格鉴证条例》起草工作。修订《药品差比价规则》，出台《药品出厂价格调查办法》。起草《商业银行服务价格管理办法》《重要经营服务价格管理办法》等规范经营者价格行为的规章。
第四，价格决策服务工作取得新进展。组织完成各项农产品调查，开展了南方电网西电东送成本监审，实施煤炭生产成本、高速公路成本专项调查。
价格监测体系进一步健全完善，加强对粮食、肉蛋类价格预警应急监测，建立小农产品价格监测制度。
组织对基本药物、新增医保品种、原研制药品的成本、价格专项调查与分析测算，拓展药品价格评审基础数据采集渠道。
着力构建稳价安民长效机制
《中国投资》：面对2012年愈加复杂的发展形势，我国将进一步采取哪些措施保证居民消费品价格持续稳定？
周望军：按照中央经济工作会议关于控物价的要求，2012年将继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹，着力构建稳价安民长效机制。为此，重点开展以下几项工作：
一是继续加大扶持力度，提高农业生产比较效益。切实发挥粮食最低收购价保护粮农利益、调动粮农生产积极性的作用。认真落实糖料食糖价格联动机制，合理制定糖料收购价格政策。完善生猪市场调控预案，提高预案实施的灵敏性、前瞻性，稳定生猪市场生产和价格。推动建立基本蔬菜品种政策性保险制度，稳定蔬菜生产，保护菜农利益。配合有关部门合理制定玉米、大豆、油菜籽、棉花临时收储价格。
二是努力降低流通成本。积极运用价格调节基金，扶持农副产品生产、流通，促进蔬菜等鲜活商品产供销一体化，提高流通效率，探索大中城市农副产品保供稳价新模式。加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，继续清理整顿公路收费、农贸市场收费、零售商供应商收费以及利用市场优势地位随意设立收费项目、提高收费标准等垄断行为，减少流通环节，降低流通成本，逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的低收费。
三是保持重要能源资源市场和价格稳定。认真执行电煤临时价格干预措施，全面清理涉煤基金和收费，整顿规范煤炭市场价格秩序，促进煤炭价格稳定。积极协调配合相关部门加大煤电油气运的运行调节力度，保障市场供应。
四是继续强化地方政府责任。制定价格总水平指标考核评价方案。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。坚持居民消费价格指数和36个大中城市鲜菜价格涨幅通报制度。建立价格调节基金征收、使用、管理的统计通报制度。
电力改革竞价上网试点将启
《中国投资》：资源性产品价格改革工作一直牵动着社会各界的目光，请您就下一年我国价格改革工作简单谈一谈。
周望军：中央经济工作会议要求，要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破。坚持市场化的改革方向，妥善处理好推进价格改革与稳定物价的关系，以价格改革促进经济结构调整和发展方式转变。
一是电力价格。在电力供需较为宽松的地区，开展以区域或以省为单位的竞价上网试点。选择符合国家产业政策、具备一定规模的非高耗能企业，与发电企业开展直接交易试点。加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价形成机制。加大差别电价、惩罚性电价实施力度，严格控制“两高”企业、产能过剩行业盲目发展。完善可再生能源和水电、核电价格形成机制。加快推进销售电价改革，简化电价分类；精心组织落实好居民电价方案。进一步采取措施，逐步理顺煤电价格关系。
