新华网呼和浩特12月28日电 （记者 景如月 刘军）在2011年粮食总产量预计创出477.5亿斤的历史新高之后，内蒙古自治区在部署新一年工作时提出，避免走扩大耕地的路子，大力发展高效节水农业，通过提高现有耕地的生产能力，实现粮食持续稳定增产。内蒙古自治区主席巴特尔表示，要把高效节水农业作为一项战略工程，全面加快推进。
总面积118万平方公里的内蒙古，不仅拥有广袤的草原、沙漠、森林，还拥有通辽平原、河套地区、海拉尔垦区等商品粮生产基地，是我国5个粮食调出省区之一。根据规划，“十二五”期间，内蒙古将实现粮食增产100亿斤，占全国粮食总增量的十分之一。近年来，内蒙古粮食生产连续获得丰收，2011年，内蒙古粮食产量预计增长45.9亿斤，同比增长10%以上。受惠农政策鼓励，内蒙古的粮食种植面积不断扩大，从2005年的6500万亩增加到2011年的8400万亩，从而在单产提高不快的情况下实现增产。据了解，按照规划，明年全区农作物总播种和粮食播种面积将稳定在1亿亩和8000万亩以上，粮食总产稳定在460亿斤左右。
在今天结束的全区经济工作会议上，内蒙古自治区党委、政府分析认为，从根本上看，内蒙古粮食增产的基础并不稳固，主要表现为两方面的制约：一是水资源的制约。内蒙古水浇地比重不足30%，总体上还是靠天吃饭。总量不足的同时，水资源利用效率低下的问题比较突出，灌溉区普遍采用大水漫灌，过度灌溉，而一些严重缺水地区主要靠打机井灌溉，地下水位下降严重。二是扩大耕地的制约。内蒙古现有耕地面积已达到1.07亿亩，再增加的空间不大，为了保护草原生态已不宜继续扩大耕地面积。自治区严令禁止在草原上开垦种粮。在不增加耕地面积和灌溉用水量的前提下，实现粮食持续稳定增产的根本出路，在于大力发展高效节水农业。
分析认为，经过多年的发展，内蒙古节水灌溉面积已达3500万亩，但节水效率有待提高，多数采取管灌和渠道防渗等传统措施，喷灌、滴灌等高效节水方式采用较少，进一步提高节水农业的效率势在必行。
记者采访获悉，国家已明确从2012年开始到2015年，在东北四省区实施“节水增粮”行动，其中安排内蒙古节水灌溉面积800万亩，国家投入48亿元。内蒙古要求相关部门和地区，认真做好方案，积极抓好落实，把这一行动作为示范先导工程，带动全区节水农业发展。与此同时，内蒙古提出，积极探索资金整合新路子，统筹规划、集中连片建设，从整体上提高节水农业的建设效益。
