夯实三农基础 保障粮食安全--全国掀起治水兴水新篇章
新华网北京１２月２２日电（记者 于文静）今年以来，在国内外经济形势复杂多变、不确定性很大的背景下，全国成功实现粮食生产“八连增”，为调整经济结构、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础。在这背后，水利为农村发展的新篇章书写了浓重一笔。
水利是农业的命脉。今年，各地区、各有关部门全面贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神，大兴农田水利，发展节水灌溉，推进农村饮水安全工程建设，极大地提高了农业抗灾减灾能力和综合生产能力，为我国成功抗御北方冬麦区、长江中下游、西南地区等三次大范围严重干旱，保障粮食安全，改善民生，促进社会和谐稳定作出了突出贡献。
从年初吹响兴水治水新号角开始，全国水利项目建设全面提速。截至目前，新一轮大江大河大湖治理进展顺利，中小河流治理、山洪灾害防治、坡耕地整治等全面推进。重点小（１）型病险水库除险加固主体工程可望在年底前全面完成，重点小（２）型病险水库除险加固规划项目启动实施。全国小型农田水利重点县达到１２５０个，基本覆盖农业大县，并向牧区大县延伸。节水灌溉快速推进，预计全年可新增节水灌溉工程面积２０００多万亩。农村饮水安全工程建设加速推进，又有６３００多万农村人口喝上放心水，是历年来解决人数最多的一年。
中央一号文件的发布和新中国成立以来首次召开的中央水利工作会议，显示了党中央、国务院的高度重视，真金白银的巨资投入体现了治水兴国的决心和气魄。
农田水利被摆在重中之重的位置，一系列针对性强、含金量高的重要政策出台。其中，针对将土地出让收益的１０％用于农田水利建设这一政策，各地区、各有关部门结合实际制定了有效措施。一些地方给予了特殊倾斜支持，如贵州省提取土地出让收益的１２％、山东省提取１０％至２０％用于农田水利建设，云南、广东、安徽省级统筹分别达５０％、４５％和３０％，全国有１７个省实现了省级统筹。
统计显示，去冬今春，全国农田水利基本建设共完成投资２１６３亿元，较上年增长４８．３％，是新中国成立以来投资最多、增幅最大的一年。部分地方还以水利投资公司为平台，通过财政贴息、银行债券融资、招商引资等方式，有效解决农村水利工程配套资金问题。
一些专家坦承，当前我国农村水利工作还有不少差距，突出表现为农田水利体系不完善，仍有半数以上耕地面积缺乏灌排设施，是“望天田”；已有灌排设施标准低、老化失修等问题严重，特别是建设与管理的“最后一公里”问题凸显；尚有众多农村人口饮水不安全问题亟待解决。
不久前闭幕的中央经济工作会议在提出明年主要任务时指出，要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。
水利部相关负责人表示，下一步，农村水利将以保障和改善民生为出发点，大兴农田水利建设。将以全面落实土地出让收益政策为重点，加大对农村水利的投入；大力加快农村水利重点项目建设，确保２０１２年再解决６０００万农村人口饮水安全问题；全面推进节水灌溉，突出抓好重点区域的高效节水灌溉工程建设；进一步扩大小型农田水利重点县建设覆盖面，加大对山丘区“五小水利”工程建设和农村坑塘清淤扩容、河道清淤疏浚财政支持力度；全面深化农村水利管理改革，推进基层水利服务体系建设等。
可以预期，随着中央一号文件的贯彻落实，农田水利等薄弱环节将得到全面加强，农业抗灾减灾能力将大大提升。面对极端天气气候事件常态化的现实，我们将从容应对，迎接更多的粮食丰收年。
