事实上，早在今年4月18日，国务院就发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。
而种子局成立之后，种企门槛的提高也是备受社会各方关注。如“育繁推一体化”企业，要求注册资本1亿元、固定资产5000万元；进出口企业注册资本3000万元、固定资产3000万元；“两杂”生产经营要求注册资本3000万元、固定资产1000万元；非“两杂”农作物生产许可要求注册资本500万元、经营许可要求注册资本200万元。
正是基于国家对种业的空前重视以及对打造“种业航母”的出发点，韩长赋提出，一要加大对“育繁推一体化”企业的研发投入，鼓励种业科研单位与优势种子企业进行紧密合作，促进商业化育种人才和资源向优势种子企业流动，探索产学研相结合的新机制；二要大幅度提高种子市场准入门槛，加强知识产权保护，推进种子企业兼并重组，促进我国骨干种子企业做大做强。
资金缺口400亿 生物医药亟须外力
本报记者 王晓慧 北京报道
距离《“十二五”生物技术发展规划》的发布日期已过了十天的时间，张骏业依然难掩内心的激动。
12月8日，73岁高龄的老医师张骏业对《华夏时报》表示，他正在为《一组具有止咳消痰作用的药物》寻合作开发，这类药物属于创新技术Ⅰ类化学药物发明专利，2009年就已被国家发改委列为资助项目。
“由于个人不具备申报资质，因此我寻求合作企业进行药物的开发，同时申请专项资金，此时是最好的契机。”张骏业告诉记者，虽然国家对生物医药一直都有扶持，但此次的政策倾斜和资金支持的力度都是最大的。
据悉，被列为资助的项目申报获准后，根据项目的具体类别可以得到开发与销售总经费30%-40%的无偿资助。
“生物医药产业‘十二五’规划重点突出了对生物药品的研发、技术改造及产业化的支持力度。”科技部科技发展战略研究院研究员赵刚接受《华夏时报》记者采访时表示，“十二五”期间，国家计划投向生物医药产业的专项资金将在400亿元左右，其中中央财政拨款100亿元，其余为地方各级政府配套资金及企业自筹资金。而“十一五”期间政府投入相同领域的专项资金额度仅为178亿元，不及“十二五”的一半。
“虽然‘十二五’的资金支持相比‘十一五’已是翻番，但资金缺口依然很大。”赵刚坦言，由于生物医药的研发周期比较长，具体的资金缺口不好估算，但可以肯定的是再加一个400亿依然不够。
资金落户百家企业
生物医药产业规划虽没有正式发布，但相关部门已经开始分步实施，并有多股扶持资金同时涌向生物医药领域。
中信证券研究部一名医药板块的研究员告诉记者，2010年10月，生物产业被列入七大战略性新兴产业，生物医药在此产业的专项资金中可分得一杯羹，该项资金已于今年开始发放。
据记者了解，战略性新兴产业医药专项与“十二五”的生物医药专项是两个独立的资金，前者相对注重对化学新药和生物技术药的支持，该项资金从2011年开始下放，发放间隔为一年一次。
“就目前而言，已有包括科研机构、企业在内的100多家通过了战略性新兴产业医药专项资金的审核，并获得了专项资金。”赵刚说。
多个专项资金扶持、多个部委协同、多种政策优惠倾斜，中国的生物医药似乎将进入完美转型期。
不过据记者了解，由于个人不具备申报国家专项资金的资质，因此即便个人手里拥有生物医药类的专利技术，依然需要寻求与企业的合作，才能进行下一步的研发和销售。
对于企业而言，生物制药是典型的资本密集型和技术密集型行业，其发展壮大的条件之一便是形成规模经济效应，但该行业自身不具备自然垄断的条件，其发展在很大程度上要依赖于政策的扶持，同时，由于技术门槛高、投入大，新产品研发周期长，同时存在研发失败的风险，致使很多药企望而却步。两者之间的矛盾恰恰是像张骏业这样研发新药的老专家所面临的困局，资助资金近在咫尺，却似远在天涯。
“生产和研发生物医药的门槛很高，对于我们这类民营药企而言看得见摸不着。”贵州绿太阳制药有限公司董事长沈子明明确告诉记者，他们目前没有进军生物医药的想法。
据记者了解，“十二五”生物医药产业规划将于本月出台，届时自主知识产权化学药、基因工程药物、单克隆抗体药物、疫苗、诊断试剂等品种的产业化专项均可获得政府的资金支持。
资金缺口等待外援
生物医药虽然被“十二五”规划列为重点鼓励、大力发展型医药产业，同时在政策和资金支持力度上尚属空前，但必须正视的是，我国生物医药正处于发展的初级阶段，与欧美等发达国家相比，研发技术和产业发展方面均有比较大的差距。
据悉，目前中国有生物医学类的科技园区60个左右，但总体发展水平不高，技术创新能力弱，产业规模小，产品的竞争力不足，特别是缺乏资金，融资渠道不畅。
“由于政府对生物医药领域的重视，大部分地方政府，包括省一级的政府，地市一级的政府都把生物医药列为当地的战略性新兴产业，地方政府对这一块的投资力度也很大，但资金缺口依然很大。”赵刚称，政府投入的资金只是引导资金，起到了一个引导的作用，相对于全部投入来讲政府只占了很小一部分，大部分资金需要企业或者相关基金的筹集，国家甚至鼓励国外企业资金的加入。
记者在采访中获悉，商务部会同有关部门正在修订的第五版《外商投资产业指导目录》中，生物医药就在鼓励行业的范畴之列，该《目录》有望在年内出台。
