上海交大日本研究中心主任 王少普教授
虽然推迟了一天，野田首相还是于11日晚宣布了日本加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）谈判的决定。TPP原是由新加坡等4国签署于2005年的小型多边贸易协定，但门槛高，涵盖面广。美国2009年底宣布加入这一协定，进而掌握谈判进程主导权，同时期待日本跟进。
美国有多重战略考量
美国加入并主导TPP谈判，是其重返亚太的重要步骤，包含有经济和地缘政治等多方面利益的考虑。
经济上，有利于美国制定和推行于己有利的标准。在TPP涵盖的知识产权、服务贸易、劳工及环境标准等领域，美国占优势。美国贸易代表柯克表示，TPP谈判主要关注两个领域的问题，一是谋求贸易伙伴国政策规则的统一，一是制定知识产权保护措施。据透露，美国正试图将自身知识产权立法输出到尽可能多的国家；在劳工和环保标准方面也要求各方提高，从而增强美国的竞争力，摆脱长期的贸易逆差局面。
地缘政治上，有利于美国掌控亚太多边合作的主导权。中国的崛起是美国重返亚太的主要动因。美国前副国务卿阿米蒂奇指出：本世纪被称为“太平洋世纪”，“最重要的原因是中国的崛起。为了让中国在世界舞台上和平地获得与之相称的地位，崛起国家的周边有必要由强有力并且活跃的民主国家构成”。但是，在美国加入TPP谈判前，在东亚形成了以“10+3”为主渠道的多边合作局面，日本鸠山内阁甚至表示美国不应成为东亚共同体的成员，这将导致美国在东亚的“大权旁落”，是美国不能允许的。正是在这样的背景下，美国对TPP表现出了异常的兴趣。
日国内对此激烈争论
美国的要求与日本的利益有吻合也有矛盾。因此，围绕日本是否要加入TPP的问题，在日本引发了激烈的争论和对立。
据对不同行业的舆论调查，在是否加入TPP的问题上，行业间差距明显，工商业及个体经营者支持加入的达52.9%，反对的仅25.6%；农林渔业从业者支持加入的仅16.5%，反对的达44.7%。据不分行业的舆论调查，在是否加入TPP的问题上，38.7%的受访者表示支持，36.1%表示反对。但是，78.2%的受访者认为日本政府未对加入TPP将带来的影响作充分说明，17.1%认为已作充分说明。
主张加入者认为，受农业等个别国内产业的影响，日本在全球经济和贸易自由化进程中明显滞后。例如，近邻韩国今年先后与欧盟、美国签署自由贸易协定，在日本传统优势产业领域，显示出对日本的强劲追赶势头。加入TPP，有利于改变这种情况，也有利于防止日本产业空洞化。虽然，加入TPP，废除各种关税，广泛开放国内市场，日本农业将遭受严重打击，但可以通过直接给农户发放补助金，以及要求TPP设定缓冲期等办法，促使农业改革，提升竞争力。如继续通过高关税（如大米的进口关税高达780％）加以保护，不但日本农业将衰落，还会阻滞日本经济的开放和再造。
反对者认为，加入TPP会给日本农业带来毁灭性打击。野田内阁主张加入TPP，更多考虑的是以此加强对美关系，如何补偿农户损失却语焉不详。并对美国期待日本加入TPP，抱有高度警惕。据日本媒体报道：今年2月，美国“日美经济对话”中向日本提出了约70条要求，其中包括改革邮政、重审比民间保险更为优惠的互助制度、改革NTT集团以确保其与民营企业的平等竞争等内容。美国还敦促日本尽早承认美医药品及食品添加剂的安全。
中日经济合作也很重要
这种胶着状态下，需要首相作最后的政治决断。野田最终作出了参加谈判的决断。重压之下，野田仍作出此决断的动机何在？其中当然包括顺应自由贸易潮流，提升日本经济竞争力，以及防止产业空洞化的要求。在民主党及其内阁支持率日益走低的背景下，野田更需要的是产业界、财界和美国的支持。推迟宣布是为了国内缓和矛盾，也有利于在谈判中与美国讨价还价。这可以理解，但是也有令人不安的要求。此前，野田的助理曾宣称，日本有必要从抗衡中国这一外交战略角度考虑加入TPP谈判，他说，日本“要营造出在中国看来‘日本不可轻视’的战略环境”，同时强调，“我们要有‘亚太地区秩序由日美来构筑’这种积极的视点”。
此番论调不知是否反映了野田的立场？这里只想提请注意两点：一，美国重返亚太的根本目标，是加强在该地区的领导地位，要实现这样的目标，没有中国这样的大国合作，是难以想像的。因此，美国的对华政策只能是预防加合作，不会也不能将中国排斥于亚太秩序的构筑之外。二，日本在加入TPP的同时，不要忘记中日经济合作的重要性，日本野村资本市场研究所关志雄先生提供的数据显示，2008年中国已经取代美国成为日本最大的出口市场，2010年日本对华出口上升到日本出口总额的19．4%，美国则下降到15．4%。
此时此刻，重温“过犹不及”这句充满智慧的格言，对各方都是有利的。
