民以食为天，食以安为先。从“瘦肉精”到“染色馒头”，从“毒血旺”到最近的“黑心烤鸭”，今年以来，食品安全事件不断发生，不仅影响消费者的信心，更拷问我国食品安全监管制度。当前我国食品安全现状如何？食品安全监管难点究竟在哪里？带着网友关心的问题，记者日前采访了国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇。
行业现状：
问题不少、总体稳定、发展向好
记者：目前，我国的食品生产加工企业现状如何？
郭文奇：截至2011年8月底，全国持有有效食品生产许可证的食品生产加工企业114941家，食品添加剂企业2118家，食品相关产品企业10547家。从动态的综合分析看，目前，我国食品生产加工的现状基本可以概括为三句话：问题不少，总体稳定，发展向好。
问题不少。主要表现在由于食品从业主体众多，除获证生产企业外，还有数十万家食品生产小作坊和个体从业者，素质较低，基础薄弱，食品质量整体水平不高，食品安全问题时有发生，与人民群众的安全消费诉求不相适应，老百姓缺乏安全感；为追逐利润，一些不法分子唯利是图，罔顾道德与法律，顶风违法生产，造成恶性事件，不仅极大地损害了人民群众的利益，而且严重损害了食品行业的形象；随着科技的发展，新技术的应用，新的物质、新的工艺在食品工业中运用的伴生风险增加，导致食品安全事故发生的概率加大。
总体稳定。从近年发生的食品安全事件看，尽管有的危害程度很大，影响比较恶劣，个别还波及到了一个行业，但并不能代表我国食品工业的主流。可以说，经过多年的发展，我国的食品工业在满足人民群众日常消费需求方面发挥着重要作用，食品供应数量、种类和质量能够基本满足人民群众的生活需要，一些传统食品、特色食品、区域性食品也受到了广大人民群众的喜爱。连续几年的国家监督抽查表明，我国食品质量的批次合格率呈稳步提升趋势，目前，虽有波动，但整体保持在94%左右。
发展向好。食品安全事件的不断发生，已经引起了方方面面的高度重视。从目前掌握的情况看，各级地方政府高度重视食品安全问题，一些地方开始将其纳入了目标责任考核，并结合当地实际，出台一系列规范措施，进行了大规模整治。各级质检部门也按照总局的要求，将食品安全监管工作作为重中之重，全力以赴地狠抓各项措施的落实。
监管难点：
产业链长、环节多、防控难度大
记者：您认为食品安全监管难点究竟在哪里？
郭文奇：由于食品产业链条长，环节多，基数大，基础差，食品安全监管的任务仍然十分艰巨。当前，食品安全监管的难点主要有以下几个方面：一是由于食品生产加工处于食品产业链条的中间环节，受原料来源、包装物质等多方面因素的影响，一些不明物质甚至有害物质被带入到生产加工环节的风险客观存在，防控难度很大。二是由于一些食品企业质量安全主体责任意识不强，生产加工过程环节控制不严，甚至个别违法犯罪分子故意搀杂使假，使用非食用物质，刻意逃避监管，加之基层监管部门还存在人员不足、素质不高、装备欠缺等问题，在及时发现和快速处置方面迫切需要加强。三是由于我国食品产业的基础比较薄弱，产品档次不高，规模化程度低，加之分散经营，竞争激烈，不仅产业提升的难度很大，而且发生质量问题的可能性很高。如何通过推动食品产业的规模化、集约化生产经营，通过调整产业结构，提升产品品质，从而化解食品安全风险，确保食品质量安全任重道远。
监管措施：
突出整治重点行业和产品
记者：针对行业现状和存在的问题，质检总局就此采取了哪些措施来加强监管？
郭文奇：对食品安全问题，质检系统始终高度重视。今年以来，我们紧紧围绕重点行业、重点环节、重点产品开展整治，并注重强化风险监测，严格落实责任。
一是突出重点行业的规范，对全国乳制品企业进行了重新审核。在这次重新审核中，有643家企业重新获得了食品生产许可证，有426家企业被注销了食品生产许可证。乳制品行业的质量保障能力得到明显增强。
二是突出重点环节的监管，深入组织开展了“打非治滥”行动。按照国务院的统一部署，对食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为进行了严厉打击，对食品添加剂的生产销售进行了严格规范。
三是突出重点产品的治理，进一步加强了酒类质量安全监管。通过完善酒类生产许可相关规定，严禁酒类非法分装，依法关停不符合生产许可条件的企业，加强检验检测和日常监管等措施，进一步加强了酒类产品的质量安全监管，使这一量大面广的重点产品得到了有效监控。同时，也狠抓了节日重点食品的质量安全监督。
四是突出风险隐患的排查，及时把问题消灭在萌芽状态。注重对国内外大量的食品安全风险信息进行收集、整理、分析和研判，在此基础上，指导各地及时组织开展隐患排查和集中整治，确保对有关食品质量问题做到早发现、早处置。
截至8月底，各地质检部门共监督检查食品生产企业、进口商等生产经营单位29万家，抽检7.3万家食品生产企业的11.4万个样品，抽检2747家食品添加剂生产企业的8498批次样品；依法吊销94家食品企业和4家食品添加剂企业的生产许可证，对发现的食品和食品添加剂生产违法违规行为，均依法严肃进行了处理。同时，还对6.3万余家企业进行了培训，对近14万家企业建立了食品安全信用档案。从总体上看，经过努力，我国食品生产加工秩序正在逐步好转，食品质量安全的保障水平正在逐渐得到提高。
