“15元以下盒饭”为底层消费群撑起保护伞
2011-10-19 08:24 来源：华声在线 作者：刘春瑞
以下是引用片段：
“铁道部要求，各局要明确旅客列车销售商品品种、商品名录，按照质价相符的原则，制定合理的价格，向旅客公布，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品。要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。”
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铁道部要求列车不得断供15元以下盒饭
本报讯(记者刘春瑞)11月底前，全国所有高铁车站都可刷二代居民身份证和中铁银通卡进出站。昨日，铁道部、铁道部政治部发出《关于在全路客运窗口广泛开展“服务旅客创先争优”活动的通知》。
研究实名制车票挂失流程
铁道部表示，年底前完成实名制售票设备的招标采购及人员培训工作，研究实名制车票挂失办理流程。
提供多样化的支付手段，扩大银行卡支付范围，年底前全路各车站POS机安装到位，实现部分高铁车站刷卡进站乘车。11月底前，高铁车站完成闸机改造工作，支持旅客持二代居民身份证和中铁银通卡直接进出闸机。
目前，只有京沪高铁和京津城际车站支持旅客网购车票后，刷二代居民身份证进站乘车。
残疾人将预留专用票额
铁道部将做好残疾人等重点旅客购票乘车工作，较大车站开设专用购票窗口。11月底前，将列车预留残疾人专用票额工作落实到位。
据悉，对已设残疾人专用设施的动车组，要标注残疾人座位及轮椅存放区域，便于识别和管理。利用2年到3年时间，对部分列车进行残疾人设施改造，新造部分残疾人设施齐全的客车，并对二等及以上车站进行无障碍设施改造，增设盲道、高站台、无障碍电梯及坡道等，设置残疾人售票专口，增加一些便于残疾人使用的辅助设施或器具。
亮点
115元以下盒饭不断供
铁道部要求，年底前北京地区实现属地化配餐；明年上半年，各局力争在有条件的地区实现属地化配餐。优化餐食结构，动车组餐食选择预包装盒饭，餐食结构应以冷链为主，饭口适当供应热链，普通旅客列车发挥餐车现场制作条件，推行标准化菜谱，推进成品、半成品和净菜上车。以铁路局为单位，年底前制定完善餐饮商品管理办法，健全统一采购机制。各局要明确旅客列车销售商品品种、商品名录，按照质价相符的原则，制定合理的价格，向旅客公布，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品。要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。
2列车晚点及时通报原因
铁道部通知要求，提高旅客列车正点率。车机工电辆各部门要提高设备维修养护质量，大力减少因设备故障、施工管理不到位等造成的客车晚点。严格按图行车，及时做好晚点列车的运行调整和旅客乘降组织，尽力恢复客车正点。健全客车正晚点信息通报制度，调度部门要及时向站车及各局旅客服务中心通报客车晚点时间、原因及客车预计开行阶段计划等信息客运部门要加强相关信息通告，做好列车晚点的道歉等工作。强化客车正晚点分析，对惯性晚点客车组织司乘分析，对晚点严重的客车组织交班分析，落实责任单位和责任人，严肃责任追究。
3卧具干净厕所有卫生纸
铁道部要求，制定站车保洁验收标准，强化站段保洁质量的监管职责，提高站车保洁质量。严格客车抛洒物管理，加强对旅客的宣传并及时制止向车外抛扔垃圾，严格落实动车组列车运行区段普通客车车窗开关管理制度。合理安排列车运行图，增加列车折返时间，确保卧具更换和保洁作业时间，重点解决卧具备品、客车外皮、空调客车空调口保洁质量不高以及厕所未按规定摆放卫生纸等问题。
铁路改善服务就得从盒饭厕纸做起
铁路改善服务就得从盒饭厕纸做起
10月18日，铁道部发通知要求各局力争在有条件的地区实现属地化配餐，保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。同时要求提高列车正点率，解决卧具备品、客车外皮、空调客车空调口保洁质量不高以及厕所未按规定摆放卫生纸等问题(10月18日《新京报》)。
盒饭即使不能新鲜可口，至少不能老贵还保质期半年;卧具即使不能一人一换，至少不能污秽不堪却无备品可换;厕所即使不能整洁卫生，至少也该配上厕纸、及时冲洗……这些原本都是最基本的常识，只有做与不做之分，根本没有条件达不到的说法。但是，在中国的火车上，特别是动车高铁之外的普通列车，乘客却早已习惯将相反的情况视做另一种理所当然的惯例。坐过多年的火车，乘客可能根本就不知道“服务”为何物除非高价卖东西的生意，也算是一种“服务”;剩下的最大“服务”，大概就是泡方便面的免费开水了。
因为处在绝对的垄断地位，让铁老大完全没有服务行业的应有态度和服务水准。铁路要开展“服务旅客创先争优”活动，其实首先需要明确的，就是回归到铁路亦是服务行业的基本定位。由于没有市场竞争的推动，而完全是企业内部的推动，这样的活动能够持续多久，需要打上一个问号。但是，铁路要想改变自身形象，获得更多公众认可，首先就得在服务上作出改变;而这种服务水平的提升，要能让乘客切身感受到，就得从盒饭厕纸这样的细节上着手，将铁路的人性化服务体现出来。
铁老大之所以长期为人诟病，服务的缺位是一个很重要的原因。由于服务的缺位，本来应该很正规的铁路，却有很多不正规的乱象。就拿盒饭来说，一是价格贵，二是质量差，三还没有票据。因此，铁道部只是规定不得断供15元以下盒饭还不够，这15元以下盒饭的质量也得有一个基本的标准，此外还应该主动给乘客提供票据。再比如列车卧具，多长时间更换一次，准备多少备品给有需要的乘客调换，都要有一个固定的标准。至于列车晚点，也不能只是单纯要求告知，还得研究赔偿标准，不能乘客迟到车票作废，列车晚点分文不赔。
铁路试图举起服务大旗，无疑是准确地找到了一个薄弱环节;但是，这面旗帜要真正举得起来，靠搞几个“创先争优”活动恐怕是难以奏效的。因为铁路提高服务水平要的不是短期突击，而是常态表现。为此，铁老大应该放下政企合一的大架子，尊重乘客的权益，倾听乘客的呼声，真正将乘客视为衣食父母，而不是可以随意驱使的社会盲流。而且，并非只有高铁动车才需要提高服务质量，所有的普通列车都应该有一个起码的服务底线。在列车上，没有民工与白领的区别，大家都是付钱买票的乘客，都有权获得平等的旅行服务。
“15元以下盒饭”为底层消费群撑起保护伞
“铁道部要求，各局要明确旅客列车销售商品品种、商品名录，按照质价相符的原则，制定合理的价格，向旅客公布，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品。要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。”(新京报)
最近社会上关于涨价、降价引起的一系列价格战此起彼伏纷至沓来。前有淘宝商城提价新规，将成本压力无情的摊派给中小商户；后有成品油价格下调，造成油荒现象。无论涨降，结果却不谋而合，究竟是价格调控无序，还是调整价格浮动本身的定位存在问题，个中道理值得深思。
物价高涨的今天，老百姓始终希望看到的是降价而不是涨价，但降价之余带来的是否为货源充足，那就未可知了，如果片面降价只为在舆论监督上迎合受众，但落实到实绩上则是另一种结果，将原本的好事变成坏事，在表面降价的同时，暗中缩紧供货渠道，让形象工程变味为愚弄百姓的工具，那就太不厚道了。
降价也不乏成功案例，铁道部保障15元以下盒饭供应的新闻，让原本对降价无望寄予的老百姓又重拾信心，旅客乘坐不同车次的时候，经常都会在列车上用餐，车上盒饭的价格也不尽相同，有10元的、20元甚至是30元以上的盒饭供应，市场经济，按需标价无可厚非，但在保障中低消费阶层利益的方面，铁道部显然高出一筹，在保证低价食品出售的同时，在货源及供应量上保障充足，降低消费门槛，重在“不得断供”，让底层消费人群在听得见降价惠民政策的推出时，真正做到了看得见、摸得着。
降价旨在惠民，但如何延续降价的连续性，保证供给充足，是企业承担社会责任的一个根本问题，中低层消费群体作为消费能力的主体受众，其利益应相对得到更多的重视。商人虽是以谋取利益为出发点，但在面对企业发展远景上，适当的让利于民亦可以作为企业冲破困局的润滑剂。舍弃底层消费者利益的涨价风潮及表面降价实则紧缺的油荒风波均不可取。涨降之间如何取舍，降价是为了舆论博弈还是为民谋利，降价的背后又应该怎样去完善这一过程。既需要保障企业发展有利可图，也需要保护大量底层消费群体的自身利益。如此，才是发展的正道。
“吃盒饭不奢侈”是权利而不是福利
“吃盒饭不奢侈”是权利而不是福利
作者：陈方
一次差旅途中，邻座是一位大姐，四十多岁的样子，从衣着打扮来看像是从农村出来的，还带着两个孩子。傍晚时分，列车员推着餐车过来过去。两个孩子嚷嚷着要吃饭，大姐问列车员盒饭多少钱一份，列车员说20元。大姐攥着一张10元钱的手又伸了回来。餐车过往了几个来回，剩下几盒终于降到了10元钱，那大姐买了一盒，两个孩子没吃几口餐盒已干干净净。
在那些长途列车里，车厢里总是弥漫着方便面的味道。车厢里来来往往的旅客端着撕开的桶装面，浇上热水，准备充饥。那些长途旅行的乘客，一般上车前时都会准备上几桶方便面或者其他食品。不是说方便面的味道一定好于列车上的盒饭，而是列车上的盒饭太贵了，贵得让人感觉“在列车上吃盒饭是一件很奢侈的事情”。对于绝大多数旅客来说，这样的感慨真不是矫情，对于分量不大价格动辄20元的盒饭，他们有着“切肤之痛”。
关于列车盒饭的问题，似乎有好转的迹象。10月18日有报道说，铁道部要求，年底前北京地区实现属地化配餐；明年上半年，各局力争在有条件的地区实现属地化配餐。优化餐食结构，动车组餐食选择预包装盒饭，餐食结构应以冷链为主，饭口适当供应热链，普通旅客列车发挥餐车现场制作条件，推行标准化菜谱，推进成品、半成品和净菜上车。以铁路局为单位，年底前制定完善餐饮商品管理办法，健全统一采购机制。各局要明确旅客列车销售商品品种、商品名录，按照质价相符的原则，制定合理的价格，向旅客公布，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品。要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。
保证旅客能在列车上喝到2元以下的矿泉水、吃到15元以下的盒饭，这也算是铁道部的一项亲民之举吧。尽管，这样的亲民之举迟到许久。对于机场、车站以及列车上商品价格高昂的现象，长久以来一直被旅客诟病。一样的成本，只是换了经营场地，价格就翻了N倍，高价格高得还理直气壮。普通商店售卖3.5元的方便面到了这些场所，价格一下子涨到5元到8元，普通商店售卖5元的商品到了这些场所价格涨到10元。新闻里曾报道过比较极端的例子是，广州白云机场两碗面条和一杯果汁要价204元。机场方面对天价餐饮振振有词说：这就是市场经济，我愿意卖，你愿意买。
其实谁都清楚，机场的天价餐饮，表面上是供不应求的结果，实际上造成机场商品供不应求局面的不是真正的供需失衡，而是机场追求利益最大化，利用行政权力制造的垄断经营模式导致的供不应求，甚至是垄断经营下的价格联盟造成天价餐饮，与实质性的供需关系无关，连黑心的坐地起价都算不上。车站的商品价格高昂，原因与之类似。当然，列车上的盒饭，因为食材供应受限，成本是要比普通餐馆高一些，但也不至于高到哪里去。旅客在列车上吃盒饭有奢侈的感觉，这都是铁路方面拼命追求利润最大化的恶果。
铁道部这次要求列车降低盒饭价格，并且保证15元以下的盒饭不断供，价格保证了，进一步的质量问题是不是也要相应保证一下？如果售价15元的盒饭仅仅是白米饭搭配一点西红柿炒鸡蛋，那依然有暴利之嫌。
坐火车，吃盒饭，不奢侈。这总该从权利的角度念叨点什么，而总不至于将其美化为乘客的“福利”吧？
铁道部小处着手莫忘大处着眼
铁道部小处着手莫忘大处着眼
10月18日，铁道部发通知要求各局力争在有条件的地区实现属地化配餐，保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。同时要求提高列车正点率，解决卧具备品、客车外皮、空调客车空调口保洁质量不高以及厕所未按规定摆放卫生纸等问题。（据10月18日《新京报》）
铁道部能够认清自己的公共属性，严格要求自己提高服务水平，实属难得。搁置对铁道部的种种不满和异议，应该对其此举予以肯定。毕竟，这种改变从被动到主动，或多或少投射出铁道部服务公众的诚意。而事实上，民众也希望通过铁道部的主动改变，在窄窄的轨道上和封闭的列车里履行自己的公共职能，为民众创造更多的福祉。
一瓶水，一份实惠的盒饭，一卷厕纸，攸关的都是点滴的民生，更是事关作为具有公共属性的服务机构的态度。旅客与铁道部之间，可不仅仅是简单的合同契约关系，铁道部还应履行其公共契约，那就是尽其所能为公众提供更为便捷安全舒适的服务。
列车是封闭的，而封闭的空间同样存在着社会。铁道部此次主动要求列车提高服务水平，但不妨做得更加细致些。比如尽管要求不间断供应2元以下矿泉水、15元以下盒饭，但还应该尊重旅客的知情权，既然是买卖，就应该遵循市场的规则。售卖的食品是否有质量保障、是否符合物价标准，这一切不能由铁路部门说了算，理应有个公开透明的机制，比如让物价部门对列车销售商品进行价格核定，或者组织消费者进行价格听证。否则，即便有了廉价保证，也并不意味着消费者的权益得到了保障。
铁道部的这些主动改变，固然是符合民生利益的。但在小处着手的同时，铁道部还别忘了从大处着眼着笔。尽管细节上的改观或许能够换来民众看法的改观，但是除此之外，铁道部还应该把力气放在对主要问题的解决上去。比如列车的安全问题，又比如人口流动高峰期运力不足问题，还比如列车晚点、退票等问题，这些都是铁路的真正短板所在。我们不否认服务细节改变的重要性，但这些大问题的解决，才能真正体现其作为公共产品在承担应尽的社会责任。如果只是停留在细节上的修补，不在大问题上下工夫，久而久之，铁道部的这点诚意恐怕难抑民怨纷纷。
封闭的列车里运送的不只是旅客，更是承载着厚重的民生。铁道部服务水平的改变，并非某种恩惠，只是在正确地履行自己的职责。安全、公平、尊严，窄窄的铁轨能否承载起这一切，铁道部恐怕还需更加用心。人有自由迁徙的自由，如何保障旅客在迁徙的过程中享有尊严，铁道部任重道远。当民众能够不用冒着风雪排队买票，旅客不用睡在列车的过道里熬过旅程，起点和终点的亲友不再为车上的人担忧……铁道部才算履行了公共职能，才能得到民众的认可。
小处着手，更需大处着眼，在改善服务保障民生的路上，铁道部的眼光不妨放开些，步子不妨迈大些。而延伸到其他的公共服务机构，同样如此，自身服务水平的改变并不是对民众的恩惠和施舍，为公共福祉坚守职责不断完善，才是应有的行政伦理。
作者：刘春瑞
