重庆推出“治本之策”保障食品安全
打造农产品安全生产链 财税扶持降低食品成本
□ 本报记者 蒋维胜/文
日前，重庆市市长黄奇帆主持召开该市政府第109次常务会议，在全国率先推出保障食品安全的“治本之策”——审议通过了《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》（以下简称《意见》）和《重庆市人民政府关于支持构建食品安全长效工作机制财税扶持政策的通知》（以下简称《通知》）。这标志着重庆着力通过打造农产品安全生产链和财税扶持降低食品成本等措施，促进食品产业的规范化、科学化，加快从“治标”转向“治本”，从体制机制上全力保障食品质量安全。
据悉，为确保农产品安全生产，根据《意见》要求，该市从以下5个方面下工夫：
一是抓好农业产业化和规模化。以推进农业生产规模化、基地化为抓手，促进现代种植业、畜牧业、水产业发展。同时培育壮大竞争力强、带动作用大的农业产业化龙头企业。
二是提高农业生产的组织化程度。发展农民专业合作组织，增强集体经济组织的引导功能，加快“自然农户”向“法人农户”转变的步伐，培育与安全农产品生产要求相适应的生产经营平台。
三是扎实推进农业标准化。加快建立粮食、柑橘、无公害蔬菜、有机茶和油菜等9大类现代农业标准化生产示范区。开展蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖场等“三园两场”创建活动。编制农产品质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准和农产品生产技术规程。
四是培育安全农产品品牌。实施以保障安全为核心农业品牌化战略，鼓励特色农产品注册商标和原产地标志，着力提高地产农产品在国际国内市场的信誉度和知名度，将重庆柑橘、“石柱红”辣椒、“潼南绿”蔬菜等打造成国内外知名品牌。加大对无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的扶持力度，提升安全农产品的品牌形象和社会公信力。
五是探索打造农产品安全产业链。选择一批农业产业化龙头企业，建立蔬菜、生猪、奶牛等农产品生产经营产业链，改变大宗农产品分割、涣散的生产链格局，探索建立农业、流通、加工、销售上中下游一体化的产业运行模式。通过整合使用财政支农资金、农业综合开发资金、扶贫资金和科技三项等资金，同时给予最优惠的税收、用地、用电政策，扶持龙头企业实现种养加、产供销全程标准化和全程质量控制。
一并出台的《通知》更多从财政扶持政策角度出发，着力降低食品从地头到餐桌的各种税费，从而降低食品成本，提高产品质量，支持构建重庆食品安全监管工作长效机制。
涉及加大财政资金投入的措施有：财政每年投入8亿元，通过对龙头企业、农民专业合作社、农业生产大户的支持，促进食品（农副产品）规模化、集约化生产和经营；财政每年投入两亿元，支持农副产品流通体系建设；财政每年安排专项资金，鼓励推广农副产品质量认证；财政每年投入两亿元，加强食用农产品和食品检验检测能力建设；财政每年安排专项资金，用于建立全市统一的食品（农副产品）安全质量举报奖励制度。
此外，还有涉及减轻税负的措施和降低收费的措施。《中国质量报》
