从具有“中国蔬菜之乡”美誉的山东省寿光市获悉，寿光市目前拥有寿光―北京、寿光―哈尔滨、寿光―湛江3条蔬菜运输“绿色通道”，而且这是全国最早开通的农产品运输“绿色通道”。寿光市农产品“绿色通道”从2005年4月份正式开通以来，每天至少为寿光境内的农民省下近万元的车辆通行费。到2010年底国家又颁布了农产品“绿色通道” 新的优惠政策，自开通和实行“新政策”以来，寿光市严格落实上级有关规定，设立了农产品“绿色通道”专用通道和标志牌，对符合条件的鲜活农产品运输车辆全免通行费，并优先快速放行，从国家“新政策”实施到现在已累计放行符合政策要求的农产品车辆6万余辆，为车主业户节省百余万元费用，山东寿光菜农亲切的把鲜活农产品运输“绿色通道”称作农民致富地“黄金道”。
大白菜“烂”出1个大市场
作为当前我国最大的蔬菜生产基地，被国家命名为“中国蔬菜之乡”、“中国一号菜园子”“中国蔬菜硅谷”的山东省寿光市来说，寿光市总人口113.94万，有80万农业人口，其中有30多万人从事蔬菜种植，各类冬暖式大棚达到40余万个，蔬菜大棚面积已达80多万亩，其中有机蔬菜65万亩，年产优质蔬菜40亿公斤，带动农民年人均纯收入增加4000多元，其蔬菜种植面积每年却以超常的速度跳跃式递增，出现了“家家户户种蔬菜，户户家家奔小康”的可喜局面。据了解以前可不是这样，20多年前在寿光曾流传着有1亿斤大白菜“烂”出1个大市场的“故事”。1983年，寿光市种植了两亿斤大白菜，但卖却成了难题。当时大白菜不是论斤卖，而是估堆、论车卖，尽管如此，最后还剩1亿斤大白菜没卖出去，白白烂在了地里，一朝被蛇咬三年怕井绳，成了菜农抹不去地心头之痛。对此，当时寿光市政府部门形成共识：“抓生产不抓流通不行，抓流通不抓市场不行，抓市场不抓交通不行。”1984年，寿光市投资30万元，建成了第一个占地17亩的寿光蔬菜批发市场也就是现在占地总面积3000亩，总投资20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤的中国（寿光）农产品物流园的前身，现在寿光市场经过10多次改造和扩建，常年上市蔬菜有120多个品种，年交易额约占全国的1/3，而且在这里的蔬菜常年“买全国、卖全国”。寿光市没建立蔬菜大市场和开通“绿色通道”以前，交通网络不发达，公路运输能力、通行速度和安全性不高，而且几百元的过路费对当地运输户及农户而言，也是一笔不小的开支，致使一些鲜活农产品还没达到目的地就坏掉了，造成了很大的损失，于是就发生了以上那个1亿斤大白菜白白烂在了地里的伤心故事。
五年投入省级干线15亿
为了解决群众买菜难、创收难的困扰，从“十五”期间开始到现在，寿光市政府及相关部门形成共识，加紧建设以国省道干线为主的二级以上公路网，并构建了鲜活农产品流通“绿色通道”。在“十一五”期间，寿光市以建设开放式，现代化大交通为目标，积极推进干线公路和乡村公路快速建设，抓好“体内体外双循环”，把路修到了菜农的田间地头，具体规划了“五纵三横”的市内交通主框架，五年投入省级干线公路建设各项资金就达15亿多元，形成了以寿光蔬菜批发市场为龙头、连接全市各乡镇、辐射周边省市区的公路网。在这一期间，公路精细养护，科学管理，公路整体通行质量也得到全面提升，已累计投入公路养护资金1.2亿元，实施养护大中修里程147.6公里，优良路率达95.7%。公路综合整治方面，完成公路综合整治投资7.1亿元，其中2010年累计投入综合整治资金达3.17亿元，今年计划投入2.35亿元。目前，寿光市公路通车里程达3848公里，公路密度达到每百平方公里155.2公里。全市内形成了以干线、高速公路为骨架，干支相连、纵横交错、相互衔接、四通八达的现代化路网新格局。蔬菜市场的发展和公路的快速建设，对地方经济产生了不可估量的提升效应，极大地带动了寿光经济的快速发展，近年来，寿光市连续九届跨入全国农村经济综合实力百强县（市）行列，全国综合实力百强县(市)26位（2009年），去年寿光财政总收入跃入全省县级市前三甲。在寿光市蔬菜主产区，从事蔬菜产业收入一般占到农民人均纯收入的40%以上，寿光市去年农民人均纯收入达到9495元，其中三分之二来自蔬菜收入。
全部纳入“绿色通道”网络
鲜活农产品公路运输“绿色通道”在寿光市自2005年正式开通以来，最直接、最有效地支持和服务了“三农”，“绿色通道”作为整个路网通行的主体和关键，在政策贯彻、实施、执行中发挥了中流砥柱作用。寿光有全国最大的农产品批发市场―――中国（寿光）农产品物流园，全省鲜活农产品的起运区在寿光占得份额以及装运量最大，运输的鲜活农产品主要有蔬菜、瓜果、新鲜的肉、蛋、奶等。为了保证这些鲜活农产品运输畅通，寿光市把境内所有省道干线公路224.6公里全部纳入“绿色通道” 路网通行网络，并在地域交界、收费站口、道路的主要出入口或交叉口，都设上醒目、样式统一的道路指示标志牌百余块。寿光市还强化了瓜果蔬菜运输源头管理，加强与生产基地、批发市场、货主、承运单位的联系，及时提供便捷的相关手续等。由于措施得当，多年以来，对合法、整车装载鲜活农产品的省内外运输车辆，不仅免收通行费放行，而且没有出现滞留、堵车的情况发生和出现。
中国第一条“绿色通道”在寿光开通
作为全国最大的蔬菜生产基地，寿光精心编织“中国菜篮子”，大力培育高效特色蔬菜，改善提高生产条件，加快产业优化升级，加大力气用公共财政扶持当地蔬菜产业，使之成为特色鲜明、效益突出的优势投资主体项目。据悉，寿光市作为全国的蔬菜基地，“绿色通道”是寿光市蔬菜外运的重要通道，为确保运力，为确保蔬菜运力及时到达居民的餐桌，寿光市政府及相关部门针对蔬菜销售从民生问题出发想群众之所想急群众之所急，积极协调、运筹帷幄、精心策划、着力落实，在1995年5月，寿光至北京的第一条“绿色通道”顺利开通并运营，这当时是中国的第一条蔬菜运输“绿色通道”，实现了寿光蔬菜对北京市场的直供直销，销量占到当时北京市场的四分之一强，那时的“早上寿光菜园子，中午北京菜篮子，晚上家庭菜盘子”一说，就很形象很直观地说明了蔬菜“绿色通道”之便畅之得民心。在此基础上，寿光市政府部门又打破常规、再接再厉、勇往直前，加大资金人力政策投入力度于4年后也就是在建国50周年1999年又顺利开通了寿光―哈尔滨、寿光―湛江的两条蔬菜运输“绿色通道”，全国仅有的5条纵向陆路蔬菜“绿色通道”作为一个只有百万人的山东半岛区区江北县级农业市寿光就占了3条，可见当时政府部门为民办实事是多么的英明、多么的真心投入，现在看来当时这一举措对后来寿光积极转方式调结构华丽转身顺利跨入全国百强县50强起了很大的支撑与带动作用。寿光市蔬菜通过“绿色通道”走向了全国各地，同时外界又通过蔬菜及时了解了山东寿光，“绿色通道”在其中起了一个窗口与桥梁的作用，这对基础产业农业占比例较大的县级市积极通过转方式调结构来振兴当地经济提高当地的知名度和美誉度这一课题研究提供了一个积极借鉴与学习思考平台，同时也对如何发展县域经济与建设富民强市具有划时代的现实意义和指导作用。
建立“绿色通道”长效机制
在“绿色通道”网络规模和范围逐步扩大的背景下，如何有效解决当前存在的相关突出问题，建立“绿色通道”可持续发展机制，实现管理工作规范化、检测手段现代化、便民措施标准化、发展动力持续化的目标，这一切问题都显得尤为重要和迫切。为此，寿光市政府部门提出了构建“绿色通道”可持续发展长效机制的指导性意见，并表示今后将继续坚持对鲜活农产品运输车辆进行实物查验，同时积极争取上级政府及财政部门支持，根据实际工作需要，在重要路段“绿色通道”收费道口配备数字辐射透视成像等检测设备，逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系，利用高科技查验手段，在增强查验准确性的前提下，尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，提高合法运输车辆的通行效率。对于交通量大的收费站，将增设收费车道或加强人工疏导，维护正常通行秩序，确保“绿色通道”安全畅通。同时建立健全“绿色通道”配套政策，完善“绿色通道”成本分担机制，将“绿色通道”民生工程真正办好办实为菜农增收，为运菜客户“减负”提供帮助和服务，把农产品运输“绿色通道”建成真正让农民致富地“黄金道”。作者：刘宗林 电话 18766893658
