四川省绵阳市涪城区质监局通过“约谈制”将食品安全监管工作重心前移
传信息 敲警钟 除隐患
□ 本报记者 龚志伟/文
为将食品质量安全隐患消灭在萌芽状态，今年以来，四川省绵阳市涪城区质监局开展了对食品生产企业负责人的“约谈制”。看似务虚的“约谈”并没有变成“空谈”，而是在监管部门与企业之间搭建起交流沟通的桥梁，传递了大量政策法规信息，帮助监管部门进一步掌握行业动态、预防事故苗头，收到了实实在在的效果。
涪城区是绵阳市府所在地，是四川省经济“十强县”，取得食品生产许可证的企业共有146家。近年来，涪城区质监局采取“统一协调、重心下移、摸清底数、分类监管”的方法，并通过定区域、定岗位、定人员、定责任，强化措施，在服务企业、夯实食品质量安全基础上下工夫，促进了质量总体水平的提升。
该局在实际工作中，积极创新监管新模式，大胆探索出监管部门与企业互动的“约谈制”，将食品监管工作重心前移，把可能出现的问题或问题苗头，通过与企业负责人进行约谈方式提前解决，实现“提前预防、提前介入、提前解决、提前整治”的目标。
该局把食品生产者启动实施约谈的情形主要分为4类：其他地区发生食品安全突发事件在本辖区有相同类别行业的；国家、省发布的涉及本辖区行业的食品安全信息，经确认后需要进行约谈的；日常监管工作中发现存在不符合食品生产监管工作相关规定、存在质量安全隐患需要整改的；监督抽查中发现存在一般质量问题的。
“约谈”是通知企业负责人到质监局进行谈话，有个别约谈，也有同行业集中约谈；“约谈”内容主要是根据日常监督检查情况，其他地区行业内暴露出的问题，重点行业内潜在的质量风险等情况，对可能出现类似问题的生产企业主要负责人和质量负责人，就产品质量等问题进行预防性的面谈、警示，要求做诚信企业、造良心产品。
针对质量状况不同的企业，该局在约谈具体方式和内容上有所区别与侧重。如对有问题的企业，先是听取企业食品安全生产情况汇报、食品安全隐患的原因分析和下一步拟采取的整改措施，然后指导帮助企业查找问题，分析原因，提出解决问题的意见、办法和措施，制定整改时限；对未出现问题的企业负责人的约谈，突出对企业当前安全状况的分析，以及如何提高食品质量安全水平的措施和方法，帮助企业解决技术难题，提高食品质量安全水平，提出加强食品安全工作的建议和要求；对新建食品企业负责人的约谈，主要是告知食品企业根据《食品安全法》等有关法律、法规规定应当履行的权利和义务，督促落实食品安全相关规章制度，提高企业食品质量安全和主体责任意识，提高食品质量安全水平，提出加强食品安全工作的建议和要求。
米粉是当地群众喜爱的一种食品，绵阳市每天的米粉销量近30吨，有数十万人食用，大大小小的米粉生产加工厂（店）星罗棋布。根据过去检查的情况，该行业是最容易出现违法添加的行业之一。对此，该局局长王东亲自约谈了辖区内荣华米粉厂、何氏米粉厂、今日米粉厂等5家较大规模的米粉生产企业负责人，向企业通报了当前食品质量安全形势，对米粉企业敲响了食品质量安全警钟，要求企业从原辅材料采购、生产过程、添加剂使用，乃至仓储、运输等过程都要进行严格自查，并建立完善的进货、销售、检验记录等台账；严格执行米粉业地方标准，不乱用、滥用食品添加剂，禁止添加漂白物质、吊白块、明矾、食用塑胶等物质，杜绝行业潜规则存在。
目前，该局已约谈了乳制品、肉制品、粮食制品、糕点等食品生产企业56家，全区食品质量总体安全良好。被约谈的企业表示，这种方式很好，体现了质监局主动服务企业的精神，也解决了企业在生产过程中的许多实际问题，避免了可能出现的质量安全隐患。《中国质量报》
