北京食品安全“十二五”行动计划出台
省级“无公害”蔬菜才能进北京
市食品安全办昨天公布《北京市食品安全行动计划（2011-2015年）》，首次提出“首都安全食品”品牌，在这一目标框架内，未来五年，本市将建立3000个食品风险监测点，婴幼儿配方奶粉和桶装水实现全程追溯，只有取得省级无公害认证的蔬菜才能进入北京市场。
目标
食品安全抽检
合格率超97.5%
根据该行动计划，到“十二五”末期，本市食品安全抽检合格率将达到97.5%以上；大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制品等重点食品的食品安全抽检合格率达到98.5%以上，不合格食品全部予以下架并退出首都市场。北京将形成食品“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制” 的全程监控链条。
行动计划还首次提出“安全食品”和“食品安全保障”的概念，提出要打造首都安全食品的品牌，全面提升食品安全保障能力。
措施
将建小作坊加工园区
本市将取缔、限制不符合国家产业政策或高风险食品加工的小作坊，在有条件的地区建立小作坊食品加工园区，整合食品加工资源，解决食品生产小、散、乱的问题。
市食品安全办新闻发言人唐云华告诉记者，诸如豆腐宴、油炸食品等受市民喜欢的特色食品普遍来自小作坊，它们不具备办理食品生产许可证的客观条件，但市民又确实有需求。将来，在区县政府规划食品园区的前提下，有地区特点、有集约化生产能力的小作坊，可以整合在一起集中从事生产经营活动。
产品须持产地证明入市
北京目前85%以上的食品靠外省市供应，本市将严格首都食品市场准入标准，要在“十二五”期末形成食品“产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制”的全程监控链条，进京农产品(17.16，0.37，2.20%)种植养殖基地必须是经当地工商部门登记、具有独立法人资格的经济实体或农民合作组织，产品持产地证明和检测报告入市。进京蔬菜产品应来自标准化基地，符合无公害蔬菜产地环境条件要求，取得标准化基地证书、省级以上无公害蔬菜资格认证或农业部无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。
婴幼儿配方乳粉全程追溯
“十二五”期间，本市将建立统一的追溯信息平台，实现生产记录可存储、流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。本市将利用物联网信息记录、识别、追踪和数据交换技术，实现婴幼儿配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水产品等高风险食品从养殖、收购、加工、储运到销售的全程追溯。通过标签、条码和电子台账实现酒类、桶装水等重点预包装食品流通和溯源管理。在19家大型食品批发市场、500家商场、超市和互联网公共服务平台建立追溯信息查询验证系统。
“以肉制品为例，动物在出生时就被打上耳标，记录成长过程中的用药、饲养、检验检疫情况，身份信息将负载至屠宰和深加工环节，直到成品包装上的二维码标签。由此实现从农田到餐桌的全程监控。”唐云华介绍说。近年来，婴幼儿配方奶粉问题频发，不少妈妈选择进口奶粉，目前追溯系统也覆盖到洋奶粉，从商品条码可倒追至奶场。
寄宿制学校须自办食堂
学校“小餐桌”，家长最关心。本市将改善学校食堂的硬件设施和就餐环境，完善餐饮管理制度。要求寄宿制学校必须设有自办食堂，新建、改建学校应当尽量设置自办食堂，自办食堂餐饮服务量化分级全部达到B级以上标准。学生营养餐生产企业全部达到A级标准。
信用记录永久保存
本市将构建食品安全信用信息平台，统一归集、公布食品生产经营者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用记录并作永久保存。纳入提示信息和警示信息记录的食品生产经营者要作为重点加强日常监督抽检；对因严重违法行为被吊销生产、流通或餐饮服务许可证的，直接负责的主管人员5年内不得从事食品安全经营活动。
记者了解到，食品安全信用平台独立运行，与49个部门联网，依据法律规定强调“行业禁入”惩罚措施。开通后，该平台与现有的企业信用信息平台联网，对违法违规行为给予惩戒。
设立3000风险监测点
全市设立3000个风险监测点，制定并实施市、区两级食品安全统一监测计划，年监测抽检样本10万个以上。
据唐云华介绍，“十一五”末期全市风险监测点数量在1000个左右，未来五年要达到3倍。食品办根据地域特征、生产经营主体数量、食品案件特点和抽检情况确定监测点。比如北京市场上四分之一的肉制品来自鹏程食品，这就构成生猪风险监测点。
扩大举报奖励覆盖面
本市将修订食品安全违法案件线索举报奖励办法，扩大奖励覆盖面。鼓励基层组织、行业协会、媒体、食品生产经营者、监督员、信息员、志愿者和消费者提供食品安全隐患和违法线索。对食品安全事故频发、发生重大、特别重大食品安全事故以及区域性食品违法生产经营现象长期不能解决的地方，追究有关负责人的责任。办法拟将发现食品安全隐患作为奖励对象纳入其中，换言之，市民提供线索使食品安全违法违规活动消灭在萌芽阶段，也可获得政府奖励。晨报记者 朱烁
■名词解释
食品卫生监督
量化分级管理
2002年卫生部出台食品卫生监督量化分级管理制度，分A、B、C、D四个等级对企业进行分类监管。A级表示优秀，食品卫生信誉度高，食品卫生的风险低；B级表示卫生规范，食品卫生信誉度较高，食品卫生的风险较低；C级表示卫生合格，有一定食品卫生的风险；D级表示卫生不合格，发生食品污染甚至食物中毒的风险高，要限期改正。
