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理顺体制强化举措 保障公众食品安全

时间:2011/7/7 10:03:48 来源:辽宁日报

    当前,食品安全事件频发,究其深层次原因:一是政府社会管理职能弱化,日常监管缺位。部分党政领导片面追求GDP,地方保护思想严重;有的政府部门不作为,推诿扯皮,人为造成监管盲区。二是体制机制不顺,法制不健全。现行的分段监管模式,使组织协调难、沟通合作难,难以做到全程监管、无缝衔接。加之地方立法滞后,小作坊、小摊贩仍是监管盲区。部分添加物无国家统一检测标准,监管工作缺乏专业技术支持。三是监管工作保障能力较弱。各地普遍存在监管和检验机构人员不足、经费匮乏、设备落后问题,造成监管不到位。 四是食品企业主体责任意识淡薄,追逐经济利益,违法生产经营,直接威胁百姓的食品安全。

  建议:一是切实转变政府职能,强化食品安全管理职责。各级党委、政府要切实提高对食品安全工作的认识,将其纳入到对党政主要领导和政府职能部门的重要考核事项,建立问责制,加强对各地区、各部门工作情况的督导检查和评估考核。二是逐步理顺食品安全体制机制。建议省食安委主任由省政府主要领导兼任,副主任由分管副省长担任,设立正厅级的专门办事机构,配备固定人员编制,加强综合协调与工作部署。三是加大财政投入力度,保障监管工作需要。各级政府应将食品安全的监管和检测经费列入公共财政预算,人事编制部门要核定监管人员编制,切实保障监管和检测的工作需要。四是完善现有的食品安全监管法律体系。加快小作坊、小摊贩等地方立法进程,切实将零散农户生产出售的食用农产品纳入监管范畴,并形成统一的食品安全国家标准。及时界定各部门监管中的边缘问题,做到无缝衔接。要加大食品安全执法队伍培训力度。五是创新监管模式,强化日常监管。对农药、兽药、添加剂等实行特许经营,建立可追溯的食品安全关键点控制系统,加大对召回食品处理环节的监督力度,以防再次流入市场。六是推进社会诚信体系建设,强化企业主体责任意识。健全企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。食品行业协会应加强行业自律,加大对从业人员职业培训力度,规范操作流程,提高职业道德水准,树立诚信经商、依法经营的从业理念。七是加大普法宣传,形成全社会参与监管的良好氛围。新闻媒体应加大宣传和舆论监督力度。大力弘扬守法经营典型,揭露违法违规行为。要选聘食品安全监督员,对生产经营者和监管部门进行双重监督。充分发挥社会组织的作用,建立第三方监管制度。要建立投诉举报制度,并设立专项奖励基金,对举报者予以奖励。


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