据“新华视点”报道,天津、河北甚至北京都存在“地沟油”加工窝点,其规模之大出人意料,仅记者实地探访的几家窝点日加工能力合计已近百吨。这些“地沟油”黑窝点加工工艺、提炼设备经过多年“升级”,科技含量越来越高,对其识别也愈发困难,通过“地下渠道”不断流向食品加工企业、粮油批发市场,甚至以小包装形式进入超市。
京津冀地处中国核心,经济发达,科技也走在全国行列,连地沟油都未能例外,地沟油的提炼设备不断升级,科技含量越来越高,这对地沟油监管本就严峻的形势来说无疑是雪上加霜。
其实对于地沟油,坊间已多有怨言,甚至将之与中石油、中石化、中海油同列一级,号称“中国四大油”。鉴于民众的强烈情绪,国务院办公厅2010年7月发布文件,决定组织开展地沟油等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。但工作开展以来,进步不大,主要原因还是对地沟油的监管不力,检查不彻底,地沟油的利益销售链条久查不明。而且《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》,虽然明确了从事加工废弃油脂活动的单位,不得将废弃油脂加工以后再作为食用油脂使用或者销售,但对违反者怎么处罚、处罚程度等,均未做具体规定,从而缺少可操作性。
其实,不仅是地沟油,一直以来,凡是爆出的食品安全问题像苏丹红、三聚氰胺乃至毒豆芽,都是九龙治水,看似齐抓共管,实则无人肯管,多个部门的协作往往容易变成职责不清和相互扯皮,这就造成了一些环节的监管缺失。而目前的情况是,地沟油的提炼环节极为隐蔽,销售环节也不明,最终的销售终端无一例外的都是指向消费者的餐桌。
地沟油屡禁不止,难道真的是没法管吗?恐怕不是,其实还是地方政府没有足够的动力大力去做,在食品安全问题还没有与官员绩效挂钩的情况下,地方政府往往倾向于下大力气专注于经济发展,而对与群众生活息息相关的食品安全问题漠不关心甚至是视而不见。食品生产经营企业法律意识淡漠,诚信道德低下,是导致食品安全事件不断发生的重要原因。但整治地沟油,解决食品安全问题却不能完全指望经营者的道德良知。如果将地沟油等食品安全问题与官员绩效挂钩,无疑会促使地方政府下力气去监管、督察、整治。
目前,彻底整治解决地沟油的思路已经很明确,对此,国外也有很多先进经验可以借鉴,比如政府出资收购、转化为生物燃料等做法。现在的问题已不是讨论该怎么做的问题,而是如何真正落实的问题,地沟油产业化、规模化乃至高科技化都是市场畸形发展的结果,如何解决好这个问题,将市场拉回健康的发展轨道,需要相关部门的火眼金睛,更需要他们的积极态度。