新都柚、新繁泡菜、檀木蔬菜、牧星禽业……说到我市新都区的农产品，响当当的品牌数不胜数。“质量是产业的生命，农产品更是如此”，新都区委、区政府这样认为。
《蔬菜、水果和食用菌三类食用农产品市场准入实施方案》、《加快发展有机农业的实施意见》、《蔬菜农药残留专项整治方案》……细观近年来新都区出台的一系列政策和措施，区委、区政府以及区农业部门对农产品质量安全工作的重视可见一斑。
一串数据验证了该区农产品质量安全的成绩：今年以来，全区监督抽样送省上监测蔬菜样品30个，全部检测合格；成都市监督抽样蔬菜5个，食用菌样品2个，送样检测猪肉2个、猪肝1个、禽肉2个、禽蛋2个、牛奶1个、猪小肚1个，无一例不符合标准规定；区农发区自行抽检蔬菜样品750个，合格率达到100%。作为紧邻中心城区的成都二圈层蔬菜基地，新都都市型现代农业为成都市民的菜篮子安全提供了重要保障。
【严格监管】
从农资到产品 三级网络全面监管
镜头：一个养殖场，每天7本账
“6月20日，在圈舍内外、人员出入通道处，喷洒强力消毒剂……”拿着《消毒记录本》，牧星禽业有限责任公司种鸡场标准化养殖示范场工作人员刘明常将当天的消毒工作记录在册。而他的旁边，依次摆放着《引种档案》、《养殖生产记录》，《免疫接种记录》、《兽药和饲料使用记录》、《新城疫和禽流感H5 、H9每月一次的检测记录》和《死鸡无害化处理记录》六个养殖档案记录本。“不要小看这几个本本，上面每天的生产记录，能实现整个生产全过程的可追溯，”该公司负责人如是说。
据了解，该公司是我市目前最大的一个蛋种鸡养殖场，也是国家级标准化示范养殖场，在生产过程中，严格遵守国家规定的兽药及添加剂使用规定，除了到厂家直接进购饲料，公司也自己生产饲料；在防疫管理中，将产量鸡和普通蛋鸡进行投入品分开管理，确保蛋种鸡育雏期间不免疫，不投药，从源头上确保质量安全。截至目前，未发生过禽流感等重大动物疫病、无非法添加物使用情况。
“区农发局专家经常到养殖场进行随机抽查，我们从来不心存侥幸，一定要做实质量安全的每一个环节，”该负责人表示。
保障农产品质量安全，加强监管是最直接，也最有效的手段。围绕严厉打击食品非法添加行为、严格规范食品添加剂生产经营使用行为等监管重点，新都区首先在宣传培训上狠下功夫，通过多种形式培训乡镇农产品质量监管员、农资生产厂家、经营门市、农产品种养殖企业负责人，仅2011年便培训790人次，发放资料6000余份。
此外，新都区还通过开展各种专项整治行动，对全区农资（饲料）生产厂家、农资（农药、兽药及饲料）经营门市、农产品种植（养殖）基地、收奶站、农民专合组织、农产品加工企业进行了拉网式的清理检查。一查，是否在食品中添加非食用物质，饲料销售者、使用者是否在饲料中使用非饲料添加剂、使用“瘦肉精”和三聚氰胺等违禁物质，是否建立了购销（使用）台账和索证索票的管理制度；二查，是否有违规生产、经营及使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为；是否在无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”中违规使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为；三查是否有伪造、冒用、超范围使用“三品”标志等违法违规行为；四查是否有农业投入品制假、造假行为；五查农业生产企业、基地及收奶站是否有使用违禁投入品行为；六查生鲜乳运输准运证明和交接单制度落实情况。截止目前，共出动执法人员459次，出动执法车辆136台次，检查农业经销生产网点326个，未发现一例违法食品添加行为和滥用食品添加剂行为。检查兽药生产企业3家、经营企业56家，检查饲料生产企业18家、经营企业152家，没收销毁假冒伪劣兽药饲料350公斤。检查收奶站4个，未发现一例违法食品添加行为和滥用食品添加剂行为。
为了加大农产品检测力度。区农发局还成立了3个农产品检测组，分别由法规科、区农技中心、区植保站分片负责各镇农产品检测，做到农产品检测全覆盖，今年以来共发放检测设备13台套，并正在完善辅助设备，确保做到农产品检测不留死角。
【完善制度】
准入+准出 用市场之手规范生产
镜头：“檀木蔬菜”的三个承诺
6月22日下午两点过，冒着小雨，檀木村的农户们忙得不亦乐乎。只见三五个农户正将打捆的芹菜搬上车。“这已经是这一季最后一批芹菜了，成都、重庆的客商天天要货，我们根本供应不上”，农户一边搬菜上车，一边说。“我们承诺保证不生产和不销售不合格农产品；保证农产品质量，不销售腐烂、变质农产品，正是质量的保证，让我们的蔬菜从来不愁销路”，檀木蔬菜专业合作社社长胡本均骄傲地说。
这样的农产品质量安全承诺书，在檀木村是妇孺皆知。檀木村用“三个承诺”，做到了标准化生产。第一个合作社向市场承诺，保证按农产品质量安全七项制度进行生产管理；第二个农资经营户向合作社承诺，保证不销售过期、失效、变质、标签不全的农药；第三个农户对合作社承诺，蔬菜产品必须符合标准化生产要求。除了“承诺”，只有通过区检测中心检测合格，开具了“新都区农产品质量安全产地准出证明”的檀木蔬菜才能最终进入市场。 正如胡本均所言，按照标准化生产的檀木蔬菜，无论销量还是价格都有丰厚回报。近几年，合作社的蔬菜销往成都、重庆、德阳、都江堰、温江等各大城市及地区，蔬菜采购商达到30余家，而今年的价格也从以前的1.5元/公斤上涨到3元/公斤，“每亩收入至少有1.5—2万元！”
檀木村确保农产品质量的制度仅仅是新都区所有农业基地的缩影。依托严格的准入机制和准出机制，该区利用市场调控机制推动生产过程标准化、可控制，构建了农产品质量安全的双重保障。
首先，新都区通过基地准出机制，规范完善示范性基地建设。该区确定了基地准出标准，要求全区各生产企业、专业合作社生产基地必须达到标准方可进入市场；并对各镇农产品生产基地和农业投入品生产经营单位发放《农产品安全生产承诺书》和《农业投入品生产经营承诺书》，印发统一格式的生产台账、农业投入品购买记录、农业投入品使用台账、农产品销售台账；同时，引导基地完善农产品生产购销记录制度、农产品包装标识制度、农产品生产台账制度、售出企业检验制度、投入品采购索证制度、投入品采购验收制度七种监管制度，建立起严格的质量追溯体系。据悉，今年以来，全区发放各类台账580本、发放农产品批发销售票据364本，发放农产品市场准出证670本，开具市场准出证860余份。
为了全面推动基地准出制度的落实，新都区确定了8个种养殖业示范建设基地，面积1100亩，包括新民镇吉春农业有限公司、斑竹园檀木蔬菜合作社、斑竹园回南果树种植专业合作社、马家镇家家蔬菜种植园、新繁镇兰地农业技术有限责任公司；马家镇向香明生猪养殖场、石板滩优胜猪业合作社生猪养殖场、石板滩镇牧星禽业蛋种鸡场、斑竹园镇鸣耀禽业肉种鸡场。
在市场准入机制上，新都区制定了蔬菜、水果和食用菌三类食用农产品市场准入实施方案，要求进入市场的农产品必须是认证有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机农产品；未经认证的三类食用农产品，需出具检疫证书，以及本批次产品质量合格检验报告或农民专业合作经济组织出具的产地证明；未取得任何认证的三类食用农产品、产品质量合格检验报告的三类食用农产品，须由相关机构进行检测，合格后入市销售；来自农产品批发市场购进销售的三类食用农产品，凭批发市场经销者出具的食用农产品批发销售单据；农民自产自销的三类食用农产品，未经检测的，只能在当地集贸市场内由市场开办者划定的专用区域内经营，有效保障了市场环节的安全。
【政策引导】
培育高端品牌 向“有机”标准看齐
镜头：“新都柚”品牌的力量
听说斑竹园镇回南种植专业合作社社长“新都柚”技术能手叶孃又要讲课搞培训，合作社的社员们齐刷刷地聚集在她家。“6月份正是柚子定果的时节，今年能不能丰收，这可是个关键时期。”果农们纷纷表示。新繁镇的陈道州闻讯也兴冲冲赶来了以前，看到一镇之隔的斑竹园果农因为“新都柚”的牌子，每公斤足足比自家柚子高出2元以上，他非常羡慕，因此，经过努力，他终于获得许可，成为回南合作社社员之一。按照合作社的生产标准，如今他家的柚子品质更好了，终于贴上了新都柚的商标。“这牌子太管用了，去年我家3亩地的‘新都柚’在地里就被卖掉了，价格每公斤5元，比之前足足高出2元，一年下来多赚了6000多元！”和陈道州一样，斑竹园镇周边加入合作社的农户已经有20多户。据了解，新都柚在该镇从引种到规模种植，已有20多年历史，全镇有柚农3800户，新都柚种植面积已达4600亩。“通过技术培训，我们的社员全部学会了用农家肥代替化肥，严格控制农药使用，只要有‘新都柚’的品牌，咱们的产品销售每年都是一抢而空”，据叶宗先介绍，“新都柚”不仅品质提高了，还获得了国家A级绿色食品认证，2010年，合作社基地亩产值达到9000元，人均年收入高达11000元。
有品牌就有市场，有认证便有效益，市场就是最好的晴雨表。“新都柚”的例子生动地验证了这一规律，也坚定了新都区培育高端品牌的信心和决心。结合省级生态区创建工作，今年上半年，该区主要农产品三品认证已达50%，其中新繁食品有限公司、马家镇“我的菜园”通过了有机产品认证；檀木蔬菜合作社、泰润农业生态有限公司等7家企业和合作社正在进行绿色食品和有机食品的申报。
在此基础上，新都区又在向着更高的目标有机农业迈进。据悉，结合蔬菜、新都柚的生产环境、农业资源和技术条件，该区将首先发展已通过绿色认证的新都柚和已开展无公害认证的蔬菜基地，进一步提升他们的生产技术和管理水平，率先发展成为有机农业生产基地。目前，区农发局制定相关扶持政策：对有机农产品基地建设、建立组织化经营管理体系、实施和开发有机农业配套技术、有机农产品市场开发、有机农产品深加工产业发展等系列的奖励、资金贷款、贴息等资金扶持；对新获得有机食品认证的，实行有机农产品认证奖励及资金扶持政策。
根据规划，到2012年，新都区将完成10000亩蔬菜和新都柚有机基地建设任务，其中今年内完成7000亩；申报有机产品8个，今年内完成申报产品4个。其中新繁、斑竹园等主产镇将发展新都柚有机产品基地3000亩；在全区范围内发展有机蔬菜生产基地2.7万亩；并将在2012年内完成对该区隆福食品有限公司、新繁食品有限公司、蜀嫂食品有限公司、真的老食品有限公司、大王食品有限公司及泰兴维洪园食用菌专业合作社、新都镇曾坡食用菌专业合作社等区内各生产加工企业和专业合作社有机农产品的认证指导。原材料生产基地的有机认证面积达到5000亩以上。
