大连市食药监管局昨日发布消息称，上半年，全市处理餐饮服务食品安全事件3起，保障大型活动食品安全13次，全市17202家各类餐饮服务单位（学校食堂439家，建筑工地食堂122家，集中用餐配送单位23家）未发生餐饮服务食品安全事故。
上半年罚没款为10万余元
上半年，大连针对凉菜、生食水产品、食品添加剂等，进行了系列专项执法行动。检查市管餐饮单位177家，学校食堂162家，保健食品生产、经营单位128家，立案12起，结案8起，罚没款10万余元。
针对学生餐加工配送，市食品药品监管局制订了《关于加强学生餐加工配送企业食品安全工作的指导意见》，规范供餐企业硬软件建设和处罚标准，实行配餐企业退出机制，将于6月底完成并实施。
年内全市至少要创建5条餐饮服务食品安全示范街、50个餐饮服务食品安全示范单位。
食药监管局表示，下一步，将加大餐饮服务重点场所、重点环节和重点品种整治；对保健食品安全风险较高产品、产品原料和委托加工行为监管，严厉打击保健食品中假冒批准文号、违法添加以及虚假宣传行为。
化妆品监管法律不健全
保健食品、化妆品监管今年首次并入市食品药品监管局，违法使用、虚假宣传的情况比较突出，食药监管局相关负责人表示，今年将对保健食品企业生产经营情况、产品安全状况开展全面调研，建立监管档案。
截至2010年末，我市保健食品生产企业43家，涉及84种保健食品；保健食品经营单位1935家，其中市内四区1159家，药房597家，专卖店及商超562家；其他区776家，药房632家，专卖店144家。
化妆品生产企业16家，共生产97种化妆品；本市共有化妆品经营单位830家，化妆品使用单位4861家，其中美容美发单位4081家，宾馆饭店780家。
当前保健食品化妆品行业存在的主要问题是，法律法规体系、标准体系不健全。比如，《食品安全法》虽已颁布实施一年多，但与之配套的《保健食品监督管理条例》至今尚未出台，造成保健食品监管依据出现空白。
保健食品与药品最根本的区别就在于保健食品不以治疗疾病为目的，没有确切的治疗作用，不能用作治疗疾病，但可以声称保健功能，不能有任何毒性，可以长期使用；普通食品不允许声称保健功能，普通人群均可食用，无规定食用的量。
外包装上，保健食品有"蓝帽子"标志。目前我国市场上流通的保健食品标识有两种：一个是2003年以前国家卫生部批准的保健食品和进口保健食品批准文号标识，一个是2003年以后国家药监局批准的保健食品和进口保健食品批准文号标识。
违法添加、无证生产、套号生产、违规标识等企业，将面临专项整治和检查。
保健、化妆安全隐患突出
相关负责人表示，目前，保健品、化妆品企业"多小散乱"，安全隐患较为突出。
保健食品化妆品生产经营企业违法生产、非法添加、无证生产、夸大宣传等现象较为严重。有的企业为了谋取不法利益，生产经营假冒伪劣产品，甚至非法添加禁限用物质，给消费者身体健康造成伤害。
有关监管部门的责任分工不明确，监管交叉、监管空白等诸多问题十分突出，客观上加重了保健食品化妆品市场混乱的局面。
正如一些专家所说，由于多年来保健食品化妆品监管政出多门，职责不清，法律法规不健全等多种因素，保健食品化妆品安全问题开始凸显，形势十分严峻。
大连市食品药品监管局目前针对两类产品，已经制定安全整顿方案，建立风险监测制度，主要是对安全隐患较高的产品、产品原料、委托加工行为监管，尤其加强了对价格昂贵、产量有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性指标等保健食品生产原料的日常监管。
目前已对17家保健食品生产企业和6家化妆品生产企业进行了日常监督检查。
违法添加、无证生产、套号生产、违规标识等企业，将面临专项整治和检查，目前已对287家保健食品经营企业进行了备案。
胡畔 首席记者王继富
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上半年，大连针对凉菜、生食水产品、食品添加剂等，进行了系列专项执法行动。检查市管餐饮单位177家，学校食堂162家，保健食品生产、经营单位128家，立案12起，结案8起，罚没款10万余元。
截至 2010年末，我市保健食品生产企业43家，涉及84种保健食品；保健食 品 经 营 单 位1935家，其中市 内 四 区1159家，药房597家，专卖店及商超562家；其他区776家，药房632家，专卖店144家。
