在全球流动性过剩的背景下，世界粮食市场的金融属性表现得更加明显。
短期之内，俄罗斯农业存在的问题不会马上得到解决，俄罗斯农业生产仍将滞后于国内需求，俄罗斯在出口粮食的同时也需要进口，其消费者仍将承受粮食价格的持续上涨。
近日，俄罗斯政府宣布从7月1日起取消去年出台的粮食出口禁令，促使全球粮食价格下降。作为世界粮食市场的第三大出口国家，俄罗斯粮食生产的变化和对世界粮食市场所产生的影响需要引起我们的高度关注。
2008年国际金融危机以来，全球粮食价格的持续上涨引起了世人的高度关注。2010年全球粮食价格已飙升了29%。2011年以来，全球粮食价格更是加速上行，主要农产品价格已达到历史最高水平并仍在继续增长，其中棉花更是创自美国南北战争以来的高位！几乎所有的农产品都在涨价，从小麦到棕油，从大豆到橙汁。全球粮食安全问题日益突出，某些专家开始讨论，下一个世界性的危机将是粮食危机。
作为世界粮食第三大出口国的俄罗斯为何又要大量进口粮食？
对俄罗斯来说，粮食生产的水平是衡量人们生活质量高低的首要标准，而且，在俄罗斯粮食消费结构主要受种植业（谷物）与畜牧业（肉类、奶、蛋）发展的影响。
俄罗斯虽然疆土辽阔，但其领土近一半是在高纬度的冻土地带，剩下的一半也多为山脉、沼泽，加上地形、气候复杂多变，难以发展种植业，只有欧洲部分的平原地带土地肥沃适合农业耕作。加上俄罗斯的农业政策的多次变化，俄罗斯的农业问题一直没有得到很好解决。俄罗斯的农业生产在1998年前后触及谷底，直到普京上任后的8年内，得到了一定程度的恢复。1999年至2007年间俄罗斯农业生产呈上升趋势，2007年比1999年农业总产值增加了40%，2007年是国际金融危机前俄罗斯农业生产发展最好的一年，也仅达到1991年生产总量的81.19%。2008年的国际金融危机和2010年史上罕见的大火和干旱又对俄罗斯的农业生产造成一定的冲击。
尽管俄罗斯在经历了20年的市场化改革后，整体的经济发展和农业政策都有了根本性的变革，但一些核心问题依旧存在。作为世界粮食第三大出口国的俄罗斯为何又要大量进口粮食？要知道，“八国集团”中仅有日本和俄罗斯需要进口粮食。第一，俄罗斯国内的农业生产满足不了国内需求的增长。1988年俄罗斯的粮食危机达到顶峰，该年度谷物产量仅有4780万吨，是1950年以来最低的；即使是2007年也仅达到1991年生产总量的81.19%。经过1999年至2008年的新一轮能源价格上涨，俄罗斯获得了大量的石油美元，居民的食品消费水平有了很大提高，总体上国内生产的发展赶不上国内需求。
第二，俄罗斯农业各个门类之间存在巨大的差异。2007年俄罗斯种植业的产值是1990年产值的107%，但畜牧业的产值不到1990年的58%。2006年俄罗斯肉食品的消费量已接近1990年的水平，而国内的产量仅有1990年的一半。由于俄罗斯人传统的饮食结构，种植业的发展与畜牧业的滞后导致俄罗斯在出口小麦等谷物的同时需要进口大量的肉、奶制品以及发展畜牧业所需的粗粮。2007年俄罗斯进口粮食的价值是出口粮食价值的3倍。“四大粮商”中的路易·达孚就是专门把欧洲的粮食出口到俄罗斯的公司。此外，俄罗斯也借助俄白哈关税同盟从哈萨克斯坦进口部分粮食。
俄罗斯为何农产品价格较高
2007年的一份调查显示：32%的俄罗斯人把25%至49%的收入用在了吃上，41%的俄罗斯人在吃上的费用为其收入的50%至74%，16%的俄罗斯人的食品消费更是高达收入的75%。俄罗斯为何农产品价格较高呢？
第一，俄罗斯国内农业产量的不足导致食品进口增加（2000年至2007年间俄罗斯国内生产食品的比重只增长了16%，而国外进口食品的比重增长了整整3倍，每年约进口270亿至300亿美元的食品），其国内的肉、奶食品生产商也要求对国内厂商更多的保护，结果导致消费者承受较高的食品价格。
第二，随着国际能源价格的上涨，燃料、饲料、化肥等价格上涨的速度比农产品销售价格增长得快，这也推高了俄罗斯农产品的价格。
第三，缺乏熟练的农民和落后的农业设备和技术限制了俄罗斯农业产量的增加，熟练的农民和专业人才都流失到其他行业去了。农业从业人员获得教育培训的机会很少。俄罗斯的农业技术比发达国家落后许多，导致俄罗斯农业生产效率低下，成本较高。此外，俄罗斯食品市场缺乏竞争也是导致俄罗斯农产品价格较高的原因。
对农业的投入有限导致俄罗斯农业发展后劲不足
近年来，由于俄罗斯的农业品价格较高，利润率也得到相应提高，俄罗斯的银行、粮食生产商及其他企业也开始积极购买土地投资农业。外国资本在俄罗斯农业领域的投资也在增加，从2003年的1.54亿美元增加到2006年的3.25亿美元。但2008年国际金融危机之后，俄罗斯农业投资大、周期长、效率低的特点阻碍了更多资金的进入。
世界上多数国家均采取政府补贴的方式鼓励农业发展，如降低农业贷款利率、对燃料和农机用油价格进行管制等，以支持本国农业生产。俄罗斯因为财政困难对农业补贴的数量很少，远远低于欧盟及其他发达国家，这些原因导致俄罗斯农业的发展后劲不足。
取消粮食出口禁令只是世界粮食市场上投机资本炒作的“由头”
总体看来，世界粮食生产的状况是“不患寡而患不均”。尤其是在全球流动性过剩的背景下，世界粮食市场的金融属性表现得更加明显。国际粮食价格更多的是由资本和货币的供应量而不是由粮食供求关系所决定，这是粮食价格不断上涨的主要原因。俄罗斯取消粮食出口禁令只是世界粮食市场上投机资本炒作的“由头”，短期之内，俄罗斯农业存在的问题不会马上得到解决，俄罗斯农业生产仍将滞后于国内需求，俄罗斯在出口粮食的同时也需要进口，其消费者仍将承受粮食价格的持续上涨。
经过国际金融危机以及粮食禁令的波动之后，俄罗斯政府也更加重视农业生产，制定了一系列的政策法规以保障农业的发展。如通过了俄罗斯联邦《农业发展法》，以法律形式确定了其农业和农村的发展计划。联邦预算为农业发展的专项规划提供资金。俄罗斯农业银行(601288，股吧)也将加大对农业的贷款规模等。俄罗斯希望以此加强自身的粮食安全，巩固俄罗斯在世界粮食市场上的地位。至于具体效果，世人惟有拭目以待。（作者单位：中国社科院俄罗斯东欧中亚所）
