价值3元钱的一小袋亚硝酸钠，被两次投入散装牛奶中，夺去了三名儿童生命。三聚氰胺事件阴霾未散，甘肃平凉“毒牛奶”案件再度让牛奶安全问题进入公众视野。
4月6日和7日，散装“毒牛奶”致使甘肃平凉市崆峒区39人（多为14岁以下儿童）中毒入院，其中三名不到两岁的婴幼儿死亡。据警方调查，此案系一对夫妇恶意报复商业竞争对手、联手投毒所致。
案发后几日内，平凉市向市民下发“禁食令”，市民长期饮用的散装生鲜乳滞销，很多奶农将刚挤出的生鲜乳直接喂牛或倒掉。4月12日，禁令解除，但据当地农牧局人士初步统计，案发一周后，牛奶销量只恢复到往日平均水平的60％。“毒牛奶”案对市民造成的“恐慌”可见一斑。
这起特大人为投毒事件，暴露出当地家庭作坊式的散户奶牛养殖业中长期存在的卫生安全隐患和责任监管真空。而对争议颇大的“散装生鲜乳能否直接上市销售”，亦缺乏明确的法律规定，为西部欠发达地区创造了游走暗线的先决条件。
所投毒物随处可买
扎入头部的一根针头，“横跨”了孩子小脑袋的四分之一。中毒一周后，乳名“彤彤”的女婴，还睡在平凉市人民医院的重症监护室里。她出生仅80天。母亲马淑琴回忆说，4月6日晚，女儿喝下牛奶，次日凌晨几次呕吐。早晨7点，“彤彤”被送进医院，之后一直住在重症监护室。
三名死亡孩子中，最小的是一名仅有两个月大的女婴，送往医院时已无生命体征。
中毒者喝下的是平凉市崆峒区奶牛养殖户马文选送来的散装生鲜奶。警方随后侦破，向马家牛奶里投毒的，是马文选曾经的生意合作伙伴、后来的竞争对手——吴广全、马秀玲夫妇。两家的子女均向《财经》记者表示，两家均有十多年的养牛史；出现矛盾始于生意竞争关系：都将牛奶销往同一区域，而马文选的生鲜奶生意较好。
吴广全、马秀玲两人交代，4月5日吴广全在送牛奶路上顺便花了3元钱购得一小袋亚硝酸钠，5日下午及6日上午，马秀玲趁马文选夫妇不备，两次将亚硝酸钠投入到同处一个牛棚之中的马文选家奶桶中，酿成大祸。
案发之后，这处奶牛场被警方查封，《财经》记者几经周折进入现场。在长约60米、宽约10米的牛棚内，马文选饲养的18头奶牛在南侧，吴家的20头奶牛在北侧，两者之间仅隔一条宽不足1米的通道，两家共用一间饲料房。
据吴广全夫妇所述，向马家奶桶投入亚硝酸钠主要动机是希望投入的亚硝酸钠让牛奶变色、食用后产生腹泻等症状，从而达到客户转用自家牛奶的目的。没想到投放量过多导致饮用者死亡。两人对亚硝酸钠并不陌生，30年前，吴广全家里曾做过牛肉熟食生意，知道“亚硝酸钠可以让牛肉颜色鲜艳，但用多了容易闹肚子。”吴广全说。
亚硝酸钠，俗称工业盐，是一种食品添加剂，因可以抑制剧毒的肉毒杆菌而难以被山梨酸等其他防腐剂完全替代；同时亚硝酸钠本身也是有毒物质，食用后会降低人体血红蛋白的携氧能力，致使人体组织缺氧，食入0.3克至0.5克即可中毒，并出现头痛、头晕、嘴唇发紫、身体抽搐等症状。如摄入过量，治疗不及时可致死亡。
这次平凉投毒案中，最令中毒幸存者担忧的是，是否会有后遗症。北京中日友好医院儿科主任周忠蜀介绍，亚硝酸钠急性中毒，抢救后一般没有后遗症；除非是中毒造成脑缺氧，可能会导致智力低下，“这个原理和溺水是一样的”。
《财经》记者了解，这种外观及味道与食用盐类似的物质，在工业、建筑业中广为使用，各地购买都较为容易。在甘肃平凉，从一些五金店铺即可买到。
对于这种有毒的食品添加剂，很难从流通渠道上控制。中国农业大学食品科学与营养工程学院何计国副教授说：“亚硝酸钠使用范围很广，食品行业之外，它还用于工业领域，因此无法跨部门对其进行统一管理。”
何计国认为，对于这类物品，风险交流非常重要，即通过这种交流让政府知道哪类有害物品容易在食品中出现，进而完善对流通渠道的把控。
散装下的市场乱局
在平凉市，家庭作坊式的奶牛养殖散户业态由来已久。平凉市崆峒区农牧局前任副局长徐先贵介绍，甘肃省位列全国五大牧区，平凉作为甘肃省的主要牧区之一，奶牛养殖始于解放初。
平凉是甘肃陇东地区畜牧产品交易集中地区，当地政府顺应这一特点扶持奶牛养殖产业。另外，平凉地区人均土地仅约一亩，且农田资源并不集中，为了方便养殖，农户习惯选择在自家宅基地或离家不远的田地里建设牛场，慢慢形成自产自销的散户养殖特点。
据当地农牧局不完全统计，平凉全市目前有奶牛养殖户560多户，其中崆峒区有236户。崆峒区全区人口约50万（包括流动人口），每年有250万公斤市场需求，主要由这200多户养牛散户供应。
当地经济状况及自产自销的模式造成了散装生鲜牛奶盛行的格局。散装生鲜牛奶的饮用人群遍布城乡，多是儿童与老人，每公斤平均零售价3.8元（最高5元，最低为3元），价格相比袋装奶约低廉一倍，很受欢迎。当地散户销售方式灵活，每天上午和晚上送奶，附近居民也可上门自取。
饲养奶牛的经济效益，远高于传统农业收入。据平凉农牧部门测算，每头奶牛年均生产成本7670元，其中包括饲料费以及疫病防治费、人工费、配种费等，每头牛可产奶3.6吨，纯利润6000元左右。而当地生态环境恶劣，年均农业生产每亩地得到的效益不足千元。
已有16年养牛史的养殖户袁小平称，当地人往往重价格高低，而忽略质量优劣。因此，奶业市场比拼的是价格，最终形成“劣币驱逐良币”格局，“谁家的价格低，客户就多”，袁小平说，一些农户和商贩向牛奶中掺水，甚至将变质奶直接销售，曾导致饮用者腹泻甚至重病住院。
徐先贵表示，分散养殖、规模较小、奶质参差不齐、健康事故时有发生的市场乱象，是当地奶业始终存在的问题。尤其随着牛奶市场供应量的增大，市场竞争白热化，安全风险的把控难度越来越大。
效益也刺激了专门批发销售散奶的大量中间商（奶贩）加入这个行业。尽管三聚氰胺事件之后，国务院在2008年10月颁布施行的《乳品质量安全监督管理条例》第20条规定：禁止个人收购生鲜乳及开办生鲜乳收购站。
商贩收购多家散户的牛奶之后，不乏勾兑出售者，安全风险系数更高，事后追查也更困难。
另一方面，据平凉市农牧局相关负责人介绍，以往对养殖户的抽检也曾发现饲料安全与兽药安全方面存在的问题。但在惩治上，即使发现问题，考虑到奶农的不富裕，通常都采用人性化的从宽处理、责令整改、加强教育。
当地消费者的自我维权意识和法律观念的缺乏，也纵容了乱象。袁小平说，一些消费者即使发现劣质、变质奶，也仅仅选择拒买；如果饮用牛奶出现身体不适、入院治疗，通常私了解决，而不会深度追查，或向有关行政部门举报。
在平凉，出于利益竞争关系，同一销售区域内发生矛盾并不罕见。据知情人介绍，与此次投毒事件发生地相距不远的一个村庄，也曾发生过由于商业竞争引起报复、满圈共13头奶牛全部被毒死的恶性事件。作者：高胜科 实习生 许竞
